111_60535 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-7323/09 Москва 01 июля 2009 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Куликовой В.Б., судей Локтенко Н.И., Медведевой А.М.
рассмотрела в судебном заседании заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иловлинском районе Волгоградской области, р.п. Иловля о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Волгоградской области от 23.07.2008 по делу № А12-8960/2008-С18, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2008, постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10.03.2009 по тому же делу по заявлению Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иловлинском районе Волгоградской области, р.п. Иловля (далее – управление Пенсионного фонда) к Администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области (далее – администрация) о признании незаконным 2 бездействия администрации, выразившегося в несовершении действий по передаче помещений, занимаемых управлением Пенсионного фонда, из муниципальной собственности в федеральную собственность и об обязании администрации передать указанные нежилые помещения в федеральную собственность.
В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены: Территориальное управление Федерального имуществом по агентства Волгоградской по управлению федеральным области, Прокуратура Волгоградской области, Иловлинская районная Дума Волгоградской области.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Волгоградской области от 23.07.2008, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2008 и постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10.03.2009, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Обжалуя принятые по делу судебные акты, заявитель – управление Пенсионного фонда просит положениям законодательства, их отменить как регулирующим не соответствующие порядок разграничения полномочий между федеральными и муниципальными органами власти в отношении недвижимого имущества, используемого в деятельности соответствующих государственных органов и организаций.
Изучив доводы заявителя, а также принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к заключению, что оснований, предусмотренных статьёй 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), для передачи дела на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не имеется.
При рассмотрении дела судами установлено, что помещения в административном здании по адресу: Волгоградская область, р.п. Иловля, ул.
Советская, 16, общей площадью 274,3 кв. м, занимаемые управлением 3 Пенсионного фонда по договору безвозмездного пользования, являются муниципальной собственностью Иловлинского муниципального района Волгоградской области. Письмом от 26.03.2008 № ТМ-2157/1 управление Пенсионного фонда обратилось в администрацию с просьбой о рассмотрении вопроса о передаче занимаемых им нежилых помещений в федеральную собственность. Письмом от 10.04.2008 № 953 администрацией дан ответ, согласно которому решением Иловлинской районной Думы Волгоградской области от 30.11.2007 № 40/269 в передаче помещений из муниципальной собственности в федеральную собственность отказано в связи с отсутствием волеизъявления собственника имущества на такую передачу.
Указанное решение органа местного самоуправления заинтересованными лицами в судебном порядке не оспорено и не признано недействительным.
Исходя из положений законодательства, регулирующего порядок разграничения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, органами местного самоуправления в отношении недвижимого имущества, используемого в деятельности соответствующих государственных органов и организаций, суды признали, что правом принятия решения о передаче имущества из муниципальной собственности в федеральную собственность обладает собственник имущества в лице его уполномоченных органов, и согласно судебной практике, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 30.06.2006 № 8-П, определениях от 07.12.2006 №542-О и от 04.12.2007 №828-О-П, а также с учетом правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 18.11.2008 №7321/08, передача имущества из муниципальной собственности в федеральную собственность не может быть осуществлена при отсутствии волеизъявления собственника и согласованных действий правомочных федеральных и муниципальных органов по передаче и приёму имущества.
4 В связи с изложенным заявленные Управлением Пенсионного фонда требования о признании незаконным района бездействия Иловлинского муниципального выразившегося в несовершении действий по Администрации Волгоградской области, передаче недвижимого имущества из муниципальной собственности в федеральную собственность, судом не удовлетворены.
.Анализ доводов, приведённых в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, показал, что доводы заявителя, в данном случае, не относятся к основаниям, предусмотренным статьей 304 Кодекса.
В связи с изложенным и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела № А12-8960/08-С18 Арбитражного суда Волгоградской области для пересмотра в порядке надзора обжалуемых судебных актов отказать.
Председательствующий ______________ В. Б. Куликова судья Судья ______________ Н.И.Локтенко Судья ______________ А. М. Медведева