104_60982 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-8584/09 Москва Коллегия 3 июля 2009 г.
судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявление Комитета финансов Курской области (ул. Марата, д.9, г. Курск, 305002) от 15.06.2009 о пересмотре в порядке надзора постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 22.05.2009 по делу № А35-1283/2008-С11 Арбитражного суда Курской области по иску областного государственного унитарного предприятия «Курскоблжилкомхоз» (г.Курск) к Курской области в лице Комитета финансов Курской области, Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (Москва) о взыскании (с учетом уточнения) 26 151 рубля 04 копеек расходов, связанных с предоставлением в 2005-2006 годах льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг для медицинских и педагогических работников, проживающих в пос.Поныри и Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 работающих в государственном учреждении социального обслуживания населения «Курский областной социальный приют для детей и подростков».
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:
ГУСОН «Курский областной социальный приют для детей и подростков», Комитет социального обеспечения Курской области.
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от 23.10.2008 исковое требование удовлетворено частично: с Российской Федерации в лице Минфина России за счет средств казны Российской Федерации взыскано 21 489 рублей 40 копеек расходов. В иске к Курской области в лице Комитета финансов Курской области отказано.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2009, подтвержденным судом кассационной инстанции, решение изменено: с Российской Федерации в лице Минфина России за счет средств казны Российской Федерации взыскано 10 658 рублей 12 копеек расходов. С Курской области в лице Комитета финансов Курской области за счет средств казны Курской области взыскано 10 785 рублей 73 копейки расходов. В остальной части иска отказано.
В заявлении о пересмотре постановлений апелляционной и кассационной инстанций в порядке надзора Комитет финансов Курской области ссылается на нарушение норм материального права.
Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Из представленных материалов следует, что истец в 2005-2006 годах на основании Закона Курской области «О предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и 3 коммунальных услуг» предоставлял льготы по оплате жилищно- коммунальных услуг работникам ГУСОН «Курский областной социальный приют для детей и подростков» (далее – приют).
Невозмещение истцу расходов от предоставления названных льгот явилось основанием для обращения с настоящим иском.
Удовлетворяя исковое требование за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что расходы на указанные цели в 2005-2006 годах не были учтены и профинансированы руководствовался Российской статьями Федерации и 16, из 1069, Законом федерального 1071 бюджета.
Гражданского Российской Суд кодекса Федерации «Об образовании», который распространил на все категории работников приюта: медсестер, воспитателей.
Изменяя решение суда первой инстанции, суды апелляционной и кассационной инстанций, указали, что исходя из анализа норм Закона Российской Федерации «Об образовании» воспитатели приюта, осуществляющие педагогическую деятельность, относятся к категории педагогических работников и подпадают под действие указанного Закона.
Категория медицинских работников – медсестер приюта с учетом изменений законодательства подпадает под действие Закона Курской области «О предоставлении мер социальной поддержки отдельным категория граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг».
Поэтому расходы по предоставлению льгот воспитателям приюта в размере 10 658 рублей 12 копеек должны быть возмещены за счет средств Российской Федерации, а 10 785 рублей 73 копейки расходов по предоставлению льгот медсестрам приюта подлежат взысканию с Комитета финансов Курской области.
В соответствии со статьей 10 Закона Курской области «О предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» расходы по 4 предоставлению мер социальной поддержки являются расходными обязательствами Курской области. Порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, устанавливается правительством Курской области.
Согласно пункту 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 23.06.2006 № 23 ответчиком по делам о взыскании убытков в связи с осуществляемым после 01.01.2005 предоставлением потребителям бесплатно или по льготным ценам товаров (работ, услуг) выступает публично-правовое образование, к расходным обязательствам которого было отнесено финансирование соответствующих льгот.
Довод заявителя о том, что надлежащим ответчиком по делу должен быть Комитет социального обеспечения Курской области как главный распорядитель бюджетных средств, подлежит отклонению. В силу положений Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств несет ответственность за неисполнение государственных полномочий только в пределах средств, выделенных из соответствующего бюджета.
Между тем Комитету социального обеспечения Курской области средства на указанные цели не выделялись.
В соответствии со статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Взыскание понесенных истцом 10 785 рублей 73 копеек расходов за счет казны Курской области в лице Комитета финансов Курской области 5 не противоречит и пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23.
Иные доводы Комитета финансов Курской области правового значения для настоящего спора не имеют и не свидетельствуют о незаконности судебных актов.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд ОПРЕДЕЛИЛ в передаче дела № А35-1283/2008-С11 Арбитражного суда Курской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 22.05.2009 отказать.
Председательствующий ______________ судья О. А. Козлова Судья ______________ Л. Г. Воронцова Судья ______________ Н. А. Ксенофонтова