21_60956 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-8097/09 Москва 03.07.2009 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Бондаренко С.П., судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П. рассмотрела в судебном заседании заявление государственного учреждения Кемеровской области «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» (г. Кемерово) от 04.06.2009 о пересмотре в Арбитражного порядке надзора решения суда Кемеровской от области 16.09.2008 № по делу А27-7700/2008-5, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 05.03.2009 ответственностью по заявлению «КузбассТрансСервис» общества (г.
с ограниченной Ленинск-Кузнецкий, Кемеровской области) (далее – общество) к ГУ Кемеровской области «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» (далее – учреждение) о признании незаконным отказа ответчика от 30.07.2008 в выдаче разрешений на перевозку тяжеловесного груза на основании шести Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 заявлений, поданных 02.07.2008, а также обязании ответчика выдать разрешения на перевозку тяжеловесного груза по данным заявлениям.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Кемеровской области от 16.09.2008 в удовлетворении требований отказано.
Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2008 решение изменено, отказ в выдаче разрешения на перевозку тяжеловесного груза на основании шести заявлений признан незаконным.
В остальной части решение оставлено без изменения.
Федеральный постановлением арбитражный от 05.03.2009 суд Западно-Сибирского названное округа постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.
В заявлении о пересмотре в порядке надзора указанных в нем судебных актов ГУ Кемеровской области «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» ссылается на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, а также неполное рассмотрение обстоятельств спора.
Изучив содержание оспариваемых судебных актов и проверив обоснованность доводов заявителя, коллегия судей пришла к выводу о том, что заявление подлежит отклонению по следующим основаниям.
Как установлено судами 02.07.2008 в ГУ ТО "Кемеровская дирекция областного дорожного движения" (правопреемником которого является учреждение) обществом поданы шесть заявлений на получение разрешения для перевозки тяжеловесного груза на шесть автомобилей со сроком действия с 07.07.2008 по 07.08.2008.
Учреждение отказало обществу в выдаче разрешений в связи с наличием у общества задолженности по оплате по 22 актам за перевозку грузов с превышением установленных инструкцией транспортным по перевозке средством параметров, крупногабаритных тяжеловесных грузов, на общую сумму 133 530 рублей.
и 3 Отказ учреждения в выдаче разрешения послужил основанием для обращения общества в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным отказа и о возложении на учреждение обязанности выдать разрешения на перевозку тяжеловесного груза на основании поданных заявлений.
В целях обеспечения безопасности дорожного движения и сохранности автомобильных дорог, перевозка крупногабаритного (или) тяжеловесного груза по автомобильным дорогам Российской Федерации осуществляется в соответствии с «Инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации", утвержденной Минтрансом Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной автомобильно-дорожной службой Российской Федерации от 27.05.1996 (далее - Инструкция). Указанная Инструкция содержит параметры, при превышении которых груз признается тяжеловесным и обязывает перевозчика груза получать разрешения на перевозку Правительства Российской тяжеловесного груза.
Согласно пункту 4 Постановления Федерации от 26.09.1995 № 962 "О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования" органам исполнительной власти рекомендовано ввести взимание платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы по сети дорог субъектов Российской Федерации, и организовать службы весового контроля.
Пунктом 2 постановления Губернатора Кемеровской области от 28.05.2008 № 22-пг установлено, что обязанность по выдаче разрешения на перевозку тяжеловесных грузов по дорогам общего пользования возложена на ГУ КО "Кемеровская дирекция областного Дорожного фонда".
4 Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 31.08.2007 года № 245 утверждено Положение о порядке взимания платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования и дорожным сооружениям на них (далее - Положение).
Основанием для внесения платы с владельцев и пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Кемеровской области в соответствии с пунктом 1 Положения является акт о превышении транспортным средством параметров, установленных Инструкцией.
Основанием для крупногабаритного и отказа в выдаче разрешения (или) тяжеловесного груза на перевозку по областным автомобильным дорогам общего пользования Кемеровской области в соответствии с пунктом 6.1 Положения является наличие у заявителя просроченной задолженности по плате.
Как следует из материалов дела, отказ в выдаче разрешения обоснован учреждением наличием у общества задолженности по внесению платы, установленной по 22 актам.
Однако акты о превышении транспортным средством параметров, установленных Инструкцией, не относятся к актам ненормативного характера, влияющих на осуществление прав и законных интересов лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и создающих иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Доводы заявителя были предметом исследования судов апелляционной и кассационной инстанций и получили соответствующую правовую оценку.
процессуального В силу кодекса положений Российской главы Федерации 36 Арбитражного оснований переоценки установленных судом обстоятельств спора не имеется.
для 5 Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих безусловную отмену судебных актов, судами не допущено.
В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора может быть вынесено лишь при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Поскольку такие основания отсутствуют, дело не подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А27-7700/2008-5 Арбитражного суда Кемеровской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 16.09.2008, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 05.03.2009 по тому же делу отказать.
Председательствующий ______________ судья С. П. Бондаренко Судья ______________ М. В. Пронина Судья ______________ Н. П. Харчикова