111_64529 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-8375/09 Москва 15 июля 2009г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Куликовой В.Б., судей Локтенко Н.И., Медведевой А.М.
Администрации рассмотрела муниципального в судебном образования заседании заявление «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского района Ленинградской области, п. Агалатово о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города СанктПетербурга и Ленинградской области от 19.09.2008 по делу №А5613784/2008, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.03.2009 по тому же делу по заявлению Администрации поселение» муниципального Всеволожского образования района «Агалатовское Ленинградской области сельское (далее – Администрация) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ленинградской области (далее – территориальное управление), Федеральному государственному 2 учреждению Министерства обороны Российской Федерации «Домоуправление № 2 Осинорощинской квартирно-эксплуатационной части квартирно-эксплуатационного управления Ленинградского военного округа» (далее – государственное учреждение) о признании незаконным бездействия территориального управления и государственного учреждения по передаче высвобождаемого недвижимого имущества - здания № 158, расположенного на территории военного городка в п. Агалатово, и земельного участка, необходимого для его использования, в собственность муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области; об обязании ответчиков передать указанное высвобождаемое недвижимое военное имущество и земельный участок, необходимый для его использования, в собственность муниципального образования.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечено: Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России».
Суд
установил:
решением от 19.09.2008 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2008 и постановлением Федерального арбитражного суда СевероЗападного округа от 23.03.2009, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Заявитель – Администрация просит отменить оспариваемые судебные акты как не соответствующие положениям законодательства, регулирующего порядок разграничения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями в части объектов недвижимого имущества, занимаемого соответствующими государственными органами и организациями, в том числе в связи с высвобождением военного имущества. Заявитель полагает, что спорное 3 административное здание, которое Администрация занимает с 1994 года, подлежит передаче в муниципальную собственность.
Изучив доводы заявителя, а также принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к заключению, что оснований, предусмотренных статьёй 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), для передачи дела на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не имеется.
При рассмотрении дела судами установлено, что спорное здание входило в состав имущества военного городка, расположенного на территории муниципального образования, и с 2003 года часть помещений в этом здании была предоставлена Администрации по договору аренды, заключённому на неопределенный срок. В 2007 году Администрация обращалась к собственнику федерального имущества в лице его полномочных органов с предложением о безвозмездной передаче в собственность муниципального образования указанного здания, однако данное обращение не было удовлетворено, так как высвобождение военного имущества, а также его реализация осуществляются в установленном порядке.
Предъявляя настоящие требования, Администрация ссылается на положения пункта 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, указывая, что спорное имущество может находиться в муниципальной собственности и подлежит передаче в состав этой собственности, поскольку используется в деятельности муниципального органа.
Однако судами установлено, что Администрацией на условиях аренды используется только часть спорного здания, другую большую часть помещений в здании занимают почта и телеграф.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, с учетом действующего постановления Верховного Совета Российской Федерации от 4 27.12.1991 № 3020-1, суды пришли к выводу о том, что распоряжение высвобождаемым военным имуществом, относящимся к федеральной собственности, осуществляется полномочным представителем собственника этого имущества с учетом особенностей, предусмотренных иными правовыми актами, в том числе постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.1998 № 623, которым определёно, что высвобождение военного имущества производится в целях получения средств от реализации в установленном порядке такого имущества.
Судами дана правовая оценка доводам администрации по вопросу о применении к возникшим правоотношениям пункта 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, и исходя из толкования данной законодательной собственника из нормы, федеральной признано, что по волеизъявлению собственности в муниципальную собственность подлежит передаче только то имущество, которое может находиться в муниципальной собственности.
В процессе рассмотрения дела заявителем не подтверждено то, что спорное недвижимое имущество изначально предназначалось для целей местного самоуправления, а также не доказано наличие предусмотренных законом условий, при которых это имущество подлежит безвозмездной передаче в собственность муниципального образования.
Выводы судов основаны на установленных при рассмотрении дела обстоятельствах, нормах законодательства, судебной арбитражной практике (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.11.2008 №7321/08).
Анализ доводов, приведённых в заявлении о пересмотре в порядке надзора оспариваемых судебных актов, показал, что доводы заявителя в данном случае не относятся к основаниям, предусмотренным статьёй 304 Кодекса.
5 Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела № А56-13784/2008 Арбитражного суда города СанктПетербурга и Ленинградской области для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов отказать.
Председательствующий ______________ В. Б. Куликова судья Судья ______________ Н.И.Локтенко Судья ______________ А. М. Медведева