763_64144 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-8284/09 Москва 15 июля 2009 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Шилохвоста О.Ю., судей Козловой О.А., Харчиковой Н.П. рассмотрела в судебном заседании заявление администрации городского округа Звенигород о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Московской области от 31.10.2008 по делу № А41-6507/08 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 05.03.2009 по тому же делу по иску администрации городского округа Звенигород (Московская область, г. Звенигород, далее – администрация) к муниципальному предприятию городского округа Звенигород Московской области «Дирекция единого заказчика г.
городского Звенигород, далее округа – Звенигород» предприятие), (Московская обществу с область, ограниченной ответственностью «ИнвестГеоСтрой» (г. Москва, далее – общество) о признании недействительным договора от 21.12.2006 № 425п/11.06-05 2 Суд
установил:
решением суда от 31.10.2008, оставленным без изменения постановлением кассационной инстанций, в иске отказано.
Суды пришли к выводу об отсутствии оснований для признания сделки не соответствующей требованиям статьи 23 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее – Закон № 161-ФЗ).
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора администрация просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права и существенное нарушение его прав и законных интересов.
Ознакомившись с доводами заявителя, суд надзорной инстанции не находит оснований для передачи данного дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Судами установлено, что 21.12.2006 между предприятием (организация коммунального комплекса) и обществом (заказчик) заключен договор № 425п/11.06-05 в редакции дополнительного соглашения № 1, по условиям которого организация коммунального хозяйства обязуется обеспечить подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, а заказчик – внести плату за подключение объекта в размере 5 900 000 рублей.
Ссылаясь на заключение договора с нарушением требований статьи 23 Закона № 161-ФЗ в отсутствие согласия собственника, администрация обратилась в суд с настоящим иском.
Согласно пунктам 1, 3 упомянутой нормы решение о совершении крупной сделки, которой является сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения унитарным предприятием прямо или косвенно имущества, стоимость которого составляет более десяти процентов уставного фонда 3 унитарного предприятия или более чем в 50 тысяч раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда, принимается с согласия собственника имущества унитарного предприятия.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды исходили из того, что сделка не направлена на отчуждение или приобретение имущества предприятия, заключение сделки соответствует уставу.
Согласно статье 9 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» устав унитарного предприятия утверждается уполномоченными органами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления.
Суды указали, что согласно уставу предприятие создано, в том числе, в целях эксплуатации систем коммунальной инфраструктуры, выполнения функций организации коммунального комплекса, заключения договоров на подключение и взимания платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры.
Суды учли, что Положением о порядке выдачи, регистрации и подтверждения выполнения технических условий при строительстве, реконструкции и техническом перевооружении объектов недвижимости на территории города Звенигорода, утвержденным постановлением Главы города Звенигорода от 03.03.2005 № 258, на предприятие возложена обязанность по заключению договоров, подобных спорному и выполнению обязательств по обеспечению возможности подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.
В связи с изложенным суды пришли к выводу о том, что денежные средства являются оплатой за услуги по выполнению обязательств по договору.
В соответствии со статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, 4 осуществляемых права и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.
Предметом оспариваемого договора является обязанность предприятия как организации коммунального комплекса подключить объекты к сетям инженерно-технического обеспечения.
Разрешая спор, суды исходили из того, что предприятие по характеру своей деятельности должно осуществлять подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, что нашло отражение в его уставе.
Такая деятельность направлена на обеспечение жизнедеятельности соответствующих объектов.
Суд кассационной инстанции указал, что договор на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения является публичным, что соответствует статьям 4, 12 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (в редакции, действовавшей на момент заключения договора).
Следовательно, в силу статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации предприятие как коммерческая организация обязано заключить такой договор с каждым, кто к ней обратится.
Ссылаясь на формальные основания (критерии) недействительности сделки, администрация не указывает, какие последствия недействительности оспариваемой сделки она усматривает в случае признания сделки недействительной, и каким образом такие последствия (по закону – двусторонняя реституция) восстановят права администрации как собственника имущества муниципального унитарного предприятия.
При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд 5
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела № А41-6507/08 Арбитражного суда Московской области для пересмотра в порядке надзора решения от 31.10.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 05.03.2009 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья О. Ю. Шилохвост Судья О. А. Козлова Судья Н. П. Харчикова