528_66147 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу № ВАС-8298/09 Москва 22 июля 2009 г.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе:
председательствующего судьи Першутова А.Г., судей Зарубиной Е.Н., Тумаркина В.М., при ведении протокола судебного заседания Крикуновой В.И., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Лекс Эксперт» (ул. Промышленная, д. 11, стр. 3, Москва, 115516) к Федеральной налоговой службе о признании недействующим абзаца первого пункта 8.3. «Регламента рассмотрения налоговых споров в досудебном порядке», утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 17.08.2001 № БГ-3-14/290, в части слов:
«При достаточных основаниях полагать, что обжалуемый акт, действие или бездействие не соответствуют законодательству Российской Федерации».
В судебном заседании приняли участие:
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 от заявителя – ООО «Юридическая компания «Лекс Эксперт» – Астахов С.А., Юциков А.А.;
от Федеральной налоговой службы – Стручкова Т.С.;
от Министерства финансов Российской Федерации – Нечаев М.В.;
от Министерства юстиции Российской Федерации – не явились, просили рассмотреть дело без их участия.
Суд
установил:
от Федеральной налоговой службы поступило ходатайство о прекращении производства по делу в связи с тем, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, поскольку приказом МНС России от 16.07.2004 № САЭ-4-14/44дсп@# «Об утверждении Регламента рассмотрения заявлений и жалоб физических и юридических лиц на действия или бездействие, а также на акты ненормативного характера налоговых органов Российской Федерации во внесудебном порядке» оспариваемый Регламент признан утратившим силу.
В судебном заседании представитель ФНС России поддержал заявленное ходатайство.
Суд, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав текст оспариваемого Регламента и другие материалы дела, находит заявленное ходатайство подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 29 и частью 3 статьи 191 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
Названные положения не определяют ни виды нормативных правовых актов, ни предмет их правового регулирования, а лишь устанавливают 3 критерии подведомственности дел об оспаривании нормативных правовых актов, при наличии которых указанные дела подлежат рассмотрению в арбитражном суде.
Разрешение вопроса о подведомственности арбитражному суду дела по заявлению о признании недействующим нормативного правового акта зависит от его конкретного содержания, характера правоотношений, по поводу которых возник спор, в том числе от того, затрагивает ли оспариваемый нормативный правовой акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В связи с этим вопрос о подведомственности дела об оспаривании нормативного правового акта должен решаться арбитражным судом на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела, имеющих значение для его рассмотрения, в том числе связанных с определением природы содержащегося в оспариваемом положении правила, законодательного регулирования в данной сфере.
Между тем, как следует из представленных материалов, приказом МНС России от 16.07.2004 № САЭ-4-14/44дсп@# «Об утверждении Регламента рассмотрения заявлений и жалоб физических и юридических лиц на действия или бездействие, а также на акты ненормативного характера налоговых органов Российской Федерации во внесудебном порядке» оспариваемый Регламент с 16.07.2004 утратил силу.
Таким образом, в настоящий момент он не затрагивает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и неопределенного круга лиц.
Представитель ФНС России в судебном заседании пояснила, что оспариваемое положение Регламента налоговыми органами не применяется в связи с его отменой. Представители заявителя данный довод не опровергли.
4 Заявитель не представил доказательств нарушения его прав и законных интересов оспариваемым положением Регламента и до его отмены.
Упоминание оспариваемого Регламента в судебных актах арбитражных судов не свидетельствует о его применении налоговыми органами, начиная с 16.07.2004.
При данных обстоятельствах заявление общества с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Лекс Эксперт» к Федеральной налоговой службе о признании недействующим абзаца первого пункта 8.3. «Регламента рассмотрения налоговых споров в досудебном порядке», утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 17.08.2001 № БГ-3-14/290, в части слов:
«При достаточных основаниях полагать, что обжалуемый акт, действие или бездействие не соответствуют законодательству Российской Федерации» не подлежит рассмотрению в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации, к подсудности которого отнесено рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по делу № ВАС-8298/09 прекратить.
5 Обществу с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Лекс Эксперт» возвратить государственную пошлину в сумме 2000 (две тысячи) рублей, уплаченную по платежному поручению от 11.06.2009 № 023.
Председательствующий судья А.Г. Першутов Судья Е.Н. Зарубина Судья В.М. Тумаркин