758_70041 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-6417/09 Москва Коллегия 5 августа 2009г.
судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Александрова В.Н., судей Чистякова А.И., Юхнея М.Ф., рассмотрев в судебном заседании заявление Северо – Западного регионального центра Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо – Западного округа от 31.03.2009 по делу № А13 – 10162/2008,
УСТАНОВИЛА:
Департамент образования Вологодской области (далее – департамент) обратился с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления государственного пожарного надзора Северо – Западного регионального центра Министерства Российской Федерации по Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – управление) от 22.10.2008 № 65 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда Вологодской области от 13.11.2008 заявленное требование удовлетворено.
Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2008 решение суда отменено. В удовлетворении заявленного требования отказано.
Постановлением Федерального арбитражного суда Северо – Западного округа от 31.03.2009 постановление апелляционной инстанции отменено. Решение Арбитражного суда Вологодской области от 13.11.2008 оставлено в силе.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре постановления кассационной инстанции в порядке надзора управление просит его отменить, ссылаясь на нарушение норм права и оставить в силе постановление апелляционной инстанции.
Рассмотрев материалы дела, доводы управления, изложенные в заявлении, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации приходит к выводу о наличии оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Постановлением управления от 14.09.2007 № 8 департамент привлечен к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ и выдано предписание от 10.10.2007 № 13 об устранении выявленных нарушений в срок до 10.10.2008.
20.10.2008 в ходе проведения внеплановых мероприятий управлением в административном здании, принадлежащем департаменту, выявлены нарушения требований пожарной безопасности.
3 Постановлением управления от 22.10.2008 № 65 департамент привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Удовлетворяя требование заявителя, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что управлением допущено нарушение части 5 статьи 4.1 КоАП РФ, согласно которой никто не может нести административную ответственность дважды за одно решение суда первой и то же административное правонарушение.
Отменяя инстанции и отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд апелляционной инстанции исходил из того, что привлечение лица к ответственности в 2007 году не исключает возможности его привлечения к той же административной ответственности в 2008 году.
Суд кассационной инстанции, отменив постановление апелляционной инстанции, оставил в силе решение суда первой инстанции, согласившись с его правовой позицией.
Между тем, по мнению коллегии судей, выводы судов первой и кассационной инстанции ошибочны.
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
Как следует из судебных актов, факт нарушения правил пожарной безопасности в 2008 году материалами дела подтвержден. Вина департамента в совершении вменяемого ему правонарушения доказана.
В данном случае, управлением выявлены два события административного правонарушения, имевшие место в сентябре 2007 года и октябре 2008 года, поэтому привлечение к ответственности за правонарушение совершенное в октябре 2008 года, не может рассматриваться как привлечение к административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение, в связи с чем 4 норма пункта 5 статьи 4.1 КоАП РФ, на которую сослались суды, не может быть применена.
При названных обстоятельствах постановление кассационной инстанции подлежит пересмотру в порядке надзора как нарушающее единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Учитывая изложенное и руководствуясь частью 4 статьи 299, статьями 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело № А13-10162/2008 Арбитражного суда Вологодской области для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо – Западного округа от 31.03.2009 по данному делу.
2. Направить копии определения и заявления лицам, участвующим в деле.
3. Предложить лицам, участвующим в деле, представить в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отзывы на заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора к 11.09.2009 Председательствующий судья В.Н.Александров Судья А.И.Чистяков Судья М.Ф.Юхней