148_72317 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-9875/09 Москва 14 августа 2009 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Марамышкиной И.М.
и судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П., рассмотрела в судебном заседании заявление федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля» в лице СевероКавказского филиала о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 09.02.2009 по делу № А20-2506/2008 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.05.2009 по тому же делу по заявлению федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля» в лице СевероКавказского филиала г. Нальчик (далее – предприятие) о признании незаконным отказа администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее - администрация) в допуске к участию в конкурсе на проведение работ по подготовке схемы Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 территориального планирования Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.
Другие лица участвующие в деле: общество с ограниченной ответственностью «Центр системной аналитики «Спецтехэкспертиза» (Москва).
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Кабардино- Балкарской Республики от 09.02.2009, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.05.2009, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В заявлении о пересмотре в порядке надзора указанных судебных актов предприятие ссылается на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, а также неправильную оценку представленных сторонами доказательств.
Изучив материалы надзорного производства, проверив обоснованность доводов заявителя, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного суда Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Как установлено судами, администрация объявила открытый конкурс на разработку схемы территориального планирования Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, информация о котором была размещена на официальном сайте www.zakupki.economykbr.ru.
Протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 06.08.2008 №12 установлено, что в документах представленных предприятием (истцом) отсутствует анкета участника конкурса.
По итогам рассмотрения заявок филиал предприятия не был допущен к участию в конкурсе по причине несоответствия заявки требованиям, установленным пунктом 1 статьи 8 Федерального закона 3 от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), и пунктом 7 конкурсной документации.
Согласно протоколу от 13.08.2008 № 13 комиссия приняла решение признать единственным участником конкурса ООО «Центр системной аналитики «Спецтехэкспертиза».
Считая, что поданная заявка на участие в конкурсе соответствует требованиям конкурсной документации, а отказ в допуске к участию в конкурсе является незаконным, предприятие в лице филиала обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно пункту 1 статьи 25 Закона о размещении заказов для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.
В соответствии с частью 3 статьи 25 Закона о размещении заказов, заявка на участие в конкурсе должна содержать сведения и документы об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку, в том числе фирменное наименование (наименование), сведения об организационноправовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона.
Согласно пункту 7 конкурсной документации, утвержденной постановлением главы администрации Зольского муниципального района от 01.07.2008, в перечень документов, представляемых участником конкурса - юридическим лицом - входит анкета участника.
Таким образом, согласно условиям конкурса информация об участнике конкурса должна была представляться посредством заполнения формы «анкета участника размещения заказа».
4 Однако среди представленных документов, поступивших муниципальному заказчику от предприятия, анкета участника конкурса отсутствовала.
Оценив и исследовав в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений документы, руководствуясь положениями Закона о размещении заказов, статьями 55, 182, 447, 448, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом требований конкурсной документации, суды установили ненадлежащее оформление конкурсной заявки, в связи, с чем признали отказ в допуске филиала предприятия к участию в конкурсе правомерным.
Доводы заявителя о том, что судами не исследованы все обстоятельства дела, дана ненадлежащая оценка представленным по делу доказательствам, а выводы судов положенные в основу оспариваемых судебных актов нарушают единообразие в толковании и применении арбитражными судами норма права не нашли своего подтверждения.
Иное толкование заявителем положений законодательства не свидетельствует о неправильном применении судами норм права.
По существу доводы заявителя, направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, исследованных судами и получивших надлежащую правовую оценку, что в силу положений главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда надзорной инстанции.
Нарушения норм материального и процессуального права судами не допущено.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд 5
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А20-2506/2008 Арбитражного суда КабардиноБалкарской Республики в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 09.02.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.05.2009 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья И.М. Марамышкина Судья М.В. Пронина Судья Н.П. Харчикова