148_91039 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-10918/09 Москва 28 октября 2009 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Марамышкиной И.М., судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П. рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «СК Стройтехнология» (г. Самара) от 27.05.2009 № 290 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Самарской области от 30.12.2008 по делу № А55-16378/2008, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 08.05.2009 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СК Стройтехнология» (далее – ООО «СК Стройтехнология», общество) о признании незаконным решения администрации городского округа Самара (далее - администрация) о прекращении размещения муниципального заказа и невозможности заключения муниципального контракта; обязать Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 администрацию принять решение о признании общества участником конкурса и передать ему муниципальный контракт на выполнение работ по рекультивации территории несанкционированной свалки за Самарским кислородным заводом (г. Самара, ул. Береговая, д. 5) для нужд Департамента городского хозяйства и экологии администрации городского округа Самара.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент городского хозяйства и экологии администрации городского округа Самара.
СУД
УСТАНОВИЛ:
решением суда первой инстанции Арбитражного суда Самарской области от 30.12.2008, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2009, постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 08.05.2009, в удовлетворении заявления отказано.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора ООО «СК Стройтехнология» указывает на неправильное применение судами норм материального и процессуального права.
Изучив материалы надзорного производства, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Как следует из судебных актов, администрацией городского округа Самара в 2007 году проведен открытый конкурс по размещению муниципального заказа на выполнение работ по рекультивации территории несанкционированной свалки для нужд Департамента городского хозяйства и экологии администрации городского округа Самара.
3 27.07.2007 состоялось заседание Единой комиссии администрации городского округа Самара по размещению вышеуказанного заказа путем проведения открытого конкурса.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 27.07.2007 № 215.2 заявителю, как и другим участникам конкурса (ЗАО «Самарский гипсовый комбинат» и ООО «Трест № 27»), отказано в допуске к участию в конкурсе, и конкурс признан несостоявшимся.
Данное решение заявителем обжаловано в судебном порядке.
Решением Арбитражного суда Самарской области по другому делу (№ А55-13925/2007), оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2008, решение Единой комиссии, содержащееся в протоколе рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 27.07.2007 № 215.2 в части, касающейся решения об отказе заявителю в допуске к участию в конкурсе признано недействительным и отменено.
Общество обратилось к администрации с заявлением о завершении конкурса по определению подрядной организации на выполнение работ по рекультивации территории несанкционированной свалки для нужд Департамента городского хозяйства и экологии администрации городского округа Самара и заключении муниципального контракта в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказа на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон «О размещении заказа на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»).
Письмом от 24.10.2008 № 04-01-4488/06/01 администрация сообщила заявителю о прекращении размещения муниципального заказа в связи с отсутствием бюджетного финансирования работ и услуг в 2008 году.
4 Считая, что законные администрация своим отказом нарушает права и интересы общества как участника открытого конкурса последний обратился в суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении требования о принятии решения о признании заявителя участником конкурса, суды руководствовались пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и исходили из того, что названное требование имеет самостоятельную правовую природу.
Исходя из смысла пункта 5 статьи 27 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение о признании участником конкурса принимается уполномоченным органом. Решения о признании участниками конкурса не принималось.
Предметом данного дела является решение администрации городского округа Самара о прекращении размещения муниципального заказа и невозможности заключения муниципального контракта ввиду отсутствия бюджетного финансирования в 2008-2009гг по открытому конкурсу на выполнение работ по рекультивации территории несанкционированной свалки за Самарским кислородным заводом, проводимого в 2007 году.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона 94-ФЗ (в редакции от 27.07.2006), под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований потребности муниципальных образований в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, необходимость формирования и размещения муниципальных заказов связано с наличием бюджетных средств.
5 В результате анализа норм действующего законодательства, в частности, положений Федерального закона «О размещении заказа на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», исследования доводов заявителя суды пришли к выводу, что оспариваемое обществом решение о прекращении размещения муниципального заказа и невозможности заключения муниципального контракта не противоречит нормам действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не возлагает на него какие-либо обязанности или создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Неправильного применения норм материального и процессуального права, повлекшего к принятию неправильного решения, судами не допущено.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А55-16378/2008 Арбитражного суда Самарской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 30.12.2008, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 08.05.2009 отказать.
Председательствующий судья И.М. Марамышкина Судья М.В. Пронина Судья Н.П. Харчикова