4_94962 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении заявления Москва Судья 11 ноября 2009 г.
№ 15501/09 Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Андреев Е.И., проверив заявление Управления Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации в Республике Саха (Якутия) от 05.11.2009 о признании недействующим приказа Федеральной антимонопольной службы от 12.08.2008 № 304,
установил:
Управление Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации в Республике Саха (Якутия) обратилось в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим антимонопольной приказа Федеральной службы от 12.08.2008 № 304 «Об утверждении состава территориальных органов и центрального аппарата деятельности судов ФАС России, (арбитражных осуществляющих судов) и системы проверку Судебного департамента по соблюдению законодательства о размещении заказов».
Заявление содержит требование о признании недействующим названного приказа как нормативного правового акта, противоречащего, по мнению заявителя, Конституции Российской Федерации, Гражданскому кодексу Российской Федерации, Указу Президента Российской Федерации от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти», Постановлению Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации».
В соответствии со статьями 27, 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подсудны и могут быть приняты им к рассмотрению только дела, подведомственные арбитражным судам.
В силу статей 29, 191 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти подлежат рассмотрению в арбитражном суде при условии, если нормативные правовые акты затрагивают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и если рассмотрение таких дел федеральным законом отнесено к компетенции арбитражных судов.
В Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации не определяется компетенция судов по делам данной категории и содержится отсылка к иному федеральному закону.
Таким образом, арбитражный суд принимает к своему производству заявление об оспаривании нормативного правового акта, если заявитель обратился за защитой своих прав в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также, если федеральным законом арбитражный суд прямо назван в качестве суда компетентного рассматривать эти дела.
Как следует из приказа от 12.08.2008 № 304, он издан в целях упорядочения работы по проверке деятельности судов (арбитражных судов) и системы Судебного департамента по соблюдению законодательства о размещении заказов. Согласно пункту 1 приказа им утвержден состав территориальных органов ФАС России, 3 осуществляющих проверку деятельности судов (арбитражных судов) и системы Судебного департамента, располагающихся на территории субъектов Российской Федерации соответствующего федерального округа.
Между тем, рассмотрение дел об оспаривании акта федерального органа исполнительной власти, определяющего статус, полномочия, организацию деятельности территориальных органов ФАС России, законодательством, названным заявителем, Федеральным законом 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», иным федеральным законом не отнесено к компетенции арбитражного суда.
Таким образом, заявление Управления Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации в Республике Саха (Якутия) о признании недействующим приказа Федеральной антимонопольной службы от 12.08.2008 № 304 неподведомственно арбитражному суду и, следовательно, неподсудно Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 129, 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья
определил:
заявление Управления Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации в Республике Саха (Якутия) от 05.11.2009 о признании недействующим приказа Федеральной антимонопольной службы от 12.08.2008 № 304 «Об утверждении состава территориальных органов и центрального аппарата ФАС России, осуществляющих проверку деятельности судов (арбитражных судов) и системы Судебного департамента по соблюдению законодательства о размещении заказов» возвратить.
Судья Е.И.Андреев