ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 34-КГ14-22
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва «24» д е к а б р я 2 0 1 4 года Судья Верховного Суда Российской Федерации Кириллов В С , изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу представителя Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области Приймак А.В. на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 4 марта 2014 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 28 мая 2014 года по делу по иску Байрака А.П. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья,
установил:
Байрак А.П. обратился в суд с настоящим иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (далее - УМВД России по Мурманской области), указав на то, что он проходит службу в органах внутренних дел, его общая выслуга по состоянию на 4 сентября 2013 года составляет в календарном исчислении 14 лет 8 месяцев 1 день.
22 октября 2013 года истец обратился в Комиссию по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения при УМВД России по Мурманской области (далее Комиссия) с заявлением о предоставлении ему единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения на семью из 4 человек.
Решением Комиссии от 17 декабря 2013 года Байрак А.П. принят на учет на получение указанной выплаты с семьей в составе 4 человек, однако, размер указанной выплаты определен ответчиком исходя из общей площади жилого помещения 25,22 кв.м.
Не согласившись с указанным решением Комиссии, Байрак А.П. просил признать данное решение незаконным, признать за ним право на получение 2 единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, определив ее размер из 72 кв.м. - общей площади жилого помещения, рассчитанной из нормы предоставления общей площади жилого помещения исходя из состава семьи истца в количестве 4 человек, без учета общей площади имеющегося в пользовании служебного жилого помещения, а также просил взыскать судебные издержки в размере 200 руб.
Решением Октябрьского районного суда города Мурманска от 4 марта 2014 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 28 мая 2014 года, исковые требования удовлетворены.
В кассационной жалобе представителя УМВД России по Мурманской области Приймак А.В. ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 29 октября 2014 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки доводов жалобы по его материалам.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.
Судом установлено, что Байрак А.П. проходит службу в органах внутренних дел в должности инспектора (младший начальствующий состав) отдельного взвода дорожно-патрульной службы отделения ГИБДД ОМВД России по ЗАТО Александровск Мурманской области, его общая выслуга лет по состоянию на 4 сентября 2013 года составила в календарном исчислении 14 лет 8 месяцев 1 день (л.д. 47).
Байрак А.П., его супруга Байрак И.Г. и его дочери - Байрак Т.А., А.А. на основании договора социального найма проживали в квартире, расположенной по адресу: город Гаджиево, ул. Колышкина, д. 116, кв. 19.
Постановлением администрации Муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области от 6 февраля 2013 года № 247 3 «О предоставлении жилья по договору найма служебного жилого помещения по территориальному округу Гаджиево» на основании в том числе ходатайства Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Александровск от 19 ноября 2012 года, квартира, расположенная по адресу:
город Гаджиево, ул. Колышкина, д. 116, кв. 19, общей площадью 46,50 кв.м., отнесена к категории служебных жилых помещений и предоставлена сотруднику ОМВД России по ЗАТО Александровск Байраку А.П. на семью из 4 человек: Байрак А.П., его жена - Байрак И.Г., дочери - Байрак Т.А., Байрак А.А. (л.д. 82).
6 февраля 2013 года с Байраком А.П. заключен договор найма указанного выше служебного помещения в связи со службой в ОМВД России по ЗАТО Александровск (л.д. 12).
22 октября 2013 года Байрак А.П. обратился в Комиссию с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (л.д. 100).
В соответствии с выпиской из протокола заседания Комиссии от 17 декабря 2013 года решено принять Байрака А.П. с семьей в составе 4 человек на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; размер единовременной социальной выплаты определен из 25,50 кв.м. - размера общей площади жилого помещения, рассчитанного исходя из 18 кв.м. на каждого члена семьи (нормы предоставления площади жилого помещения) за вычетом 46,50 кв.м. общей площади служебного жилого помещения, в котором проживают Байрак А.П. и члены его семьи (л.д. 106-107).
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет: 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека; 42 квадратных метра общей площади жилого помещения на семью из двух человек; 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.
В пункте 9 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 (далее - Правила) определено, что сотрудник, который с намерением принятия на учет для получения единовременной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет для получения единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся: обмен жилыми помещениями; невыполнение условий договора о пользовании жилым 4 помещением, повлекшее выселение в судебном порядке; вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей и временных жильцов); выделение доли собственниками жилых помещений; отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности сотрудника и совместно с ним проживающих членов его семьи.
Пунктом 29 Правил предусмотрено, что в случае если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений.
Удовлетворяя исковые требования, суд установил, что доказательств совершения Байраком А.П. действий, повлекших ухудшение жилищных условий, не представлено, квартира по адресу: город Гаджиево, ул.
Колышкина, д. 116, кв. 19, отнесена к категории служебных жилых помещений в том числе на основании ходатайства Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Александровск, иных жилых помещений Байрак А.П. и члены его семьи в собственности или на основании договора социального найма не имеют, вследствие чего признал действия ответчика в части предоставления истцу единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из общей площади жилого помещения 25,50 кв.м. неправомерными, так как Байрак А.П. имеет право на получение указанной выплаты в размере, определенном из 72 кв.м.
общей площади жилого помещения, а именно, исходя из расчета 18 кв.м. на каждого члена семьи Байрака А.П.
Довод кассационной жалобы о том, что отнесение жилого помещения, расположенного по адресу: город Гаджиево, ул. Колышкина, д. 116, кв. 19, к категории служебных, совершено с нарушением требований действующего законодательства, не может послужить основанием к отмене оспариваемых судебных постановлений, так как суд установил, что на момент рассмотрения дела постановление администрации Муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области от 6 февраля 2013 года № 247 «О предоставлении жилья по договору найма служебного жилого помещения по территориальному округу Гаджиево» являлось действующим, в установленном законом порядке отменено или признано незаконным не было.
При этом, в материалах настоящего гражданского дела имеется решение Полярного районного суда Мурманской области от 20 февраля 2014 года (л.д. 102-105), вступившее в законную силу, которым отказано в удовлетворении заявления Управления Министерства внутренних дел по Мурманской области о признании постановления администрации муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области от 6 февраля 2013 года № 247 незаконным.
5 Ссылка в кассационной жалобе на то, что Байрак А.П. ухудшил свои жилищные условия, инициировав перевод квартиры, предоставленной ему по договору социального найма, в специализированный жилищный фонд в качестве служебного жилого помещения, а также добровольно заключив договор служебного найма этого жилого помещения, является несостоятельной в силу того, что отнесение жилого помещения к категории служебного жилья было осуществлено администрацией Муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области на основании ходатайств войсковых частей № 63976, № 77360, военной комендатуры гарнизона Гаджиево, Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Александровск, а не истца.
Исходя из изложенного, доводы кассационной жалобы в силу статьи 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не могут повлечь отмену или изменение состоявшихся судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку не свидетельствуют о наличии существенных нарушений норм материального или процессуального права, допущенных судебными инстанциями при рассмотрении спора.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
отказать представителю Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области Приймак А.В. в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Кириллов ВС.