104_99177 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-15576/09 Москва 27 ноября 2009 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявление администрации муниципального образования «Город Саратов» (ул.Первомайская, д.78, г.Саратов, 410031) от 03.11.2009 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Саратовской области от 16.02.2009 по делу № А57-999/08, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 04.09.2009 по тому же делу по иску администрации города Саратова и Комитета по финансам администрации города Саратова к Правительству Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Правительству Саратовской области, Министерству финансов Саратовской области, Министерству регионального развития Российской Федерации о взыскании за счет средств соответствующей казны 491 372 рублей 97 Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 копеек расходов, возникших в связи с возмещением стоимости благоустроенного жилого помещения Новичковой Е.В.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, Министерство экономического развития и торговли Саратовской области.
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от 16.02.2009, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, в удовлетворении искового требования отказано.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора администрация МО «Город Саратов» ссылается на неправильное применение норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
В связи с возникшими в результате возмещения стоимости жилья расходами истцы обратились в арбитражный суд с настоящим иском.
Из представленных материалов следует, что жилое помещение, в котором проживала Новичкова Е.В., являясь муниципальной собственностью, было непригодно для проживания и грозило обвалом.
Решением Волжского районного суда города Саратова от 28.03.2005 на администрацию города Саратова возложена обязанность по предоставлению Новичковой Е.В. на состав семьи из одного человека благоустроенного жилого помещения в виде отдельной однокомнатной квартиры, общей площадью не менее 33 кв. метров, жилой – не менее 12 кв.метров, в черте города Саратова.
3 Определением Волжского районного суда города Саратова от 02.09.2005 изменен способ и порядок исполнения решения Волжского районного суда города Саратова от 28.03.2005: с администрации города Саратова за счет казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу Новичковой Е.В. взысканы денежные средства в размере 491 372 рублей 97 копеек.
Платежными поручениями от 17.08.2006 № 346 и от 18.08.2006 № 354 на суммы 350 000 рублей и 141 372 рубля 97 копеек соответственно Управлением Федерального казначейства по Саратовской области по исполнительному листу от 13.10.2005 № 2-212/2005 денежные средства в размере 491 372 рублей 97 копеек в полном объеме перечислены Новичковой Е.В.
Отказывая в удовлетворении искового требования, суды исходили из следующих обстоятельств.
В целях ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда в Российской Федерации, а также реализации прав граждан на жилище Правительством Российской Федерации принято постановление от 22.01.2002 № 33, которым утверждена подпрограмма «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда». В этом постановлении рекомендовано органам исполнительной власти субъектов самоуправления, Российской Федерации заинтересованным в и органам реализации местного указанной подпрограммы, принять участие в ее финансировании за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных средств. Согласно Паспорту данной подпрограммы в качестве ее исполнителей указаны также органы местного самоуправления; в разделе «Объемы и источники финансирования» указаны средства федерального бюджета, а также средства субъектов Российской Федерации (включая местные). На основании раздела «Финансовое обеспечение подпрограммы» финансовые средства для 4 переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда формируются за счет бюджетов различных уровней.
В разделе «Использование бюджетных ресурсов для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда» указано, что бюджетными ресурсами являются, в том числе, средства местных бюджетов.
Решением Саратовской городской Думы от 20.06.2002 № 22-200 утверждена муниципальная целевая программа «Обеспечение жильем граждан города Саратова, проживающих в ветхих, аварийных и построенных по проекту инженера Лагутенко жилых домах» на 2002-2010 годы.
Исполнителями программы определены Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, Министерство экономического развития и торговли Саратовской области.
Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2005 год» Саратовской области выделены денежные средства в размере 40 000 000 рублей на финансирование целевой программы по переселению граждан.
Законом Саратовской области «Об областном бюджете на 2005 год» на реализацию областной целевой программы предусмотрены ассигнования в сумме 73 490 500 рублей.
На эти цели в городском бюджете предусматривались средства в размере 2 507 000 рублей, между тем выделено всего 1 161 700 рублей (решение Саратовской городской Думы от 03.11.2006 № 11-78).
Таким образом, Российская Федерация и Саратовская область исполнили свои обязательства по финансированию в полном объеме.
Администрация города Саратова доказательств исполнения собственных обязательств в полном объеме в материалы дела не представила.
Финансирование муниципальной целевой программы произведено истцами не в полном объеме, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении возложенных на муниципальное образование обязанностей по реализации органами местного самоуправления полномочий в части 5 обеспечения условий для осуществления гражданами права на безопасное жилище.
К компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания (подпункт 8 пункт 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Поскольку расходы, образовавшиеся у муниципального образования по факту компенсации гр.Новичковой Е.В. стоимости благоустроенной квартиры, возникли по вине самого муниципального образования, оно и должно нести бремя расходов по содержанию своей собственности, в том числе по предоставлению благоустроенного жилья гражданам в связи с выселением из ветхих и аварийных домов.
Нарушений норм материального права судебными инстанциями не допущено.
Доводы заявителя о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия суда надзорной инстанции не входит.
6 Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А57-999/08 Арбитражного суда Саратовской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 16.02.2009, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 04.09.2009 отказать.
Председательствующий ______________ судья О.А.Козлова Судья ______________ Л.Г.Воронцова Судья ______________ Н.А.Ксенофонтова