148_100058 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-15213/09 Москва 30 ноября 2009 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Марамышкиной И.М., судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П. рассмотрела в судебном заседании заявление Агентства главного распорядителя средств бюджета Калининградской области от 23.10.2009 № 4840/нч-1 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Калининградской области от 25.05.2009 по делу № А21-5796/2008 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.09.2009 по тому же делу по иску общества с ограниченной ответственностью «Калининградский «Бизнес-Эксперт» (далее – ООО «Калининградский «Бизнес-Эксперт», общество) к Агентству главного распорядителя средств бюджета Калининградской области (далее - агентство), Министерству экономики Калининградской области (далее - Минэкономики) об обязании Агентства провести сверку расчетов по государственному контракту от 06.08.2007, об обязании Минэкономики подписать акт сдачи-приемки Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 оказанных услуг по данному государственному контракту, об обязании Агентства и Минэкономики составить и подписать итоговый акт сверки расчетов по данному государственному контракту, а также о взыскании с Агентства за счет Калининградской казны области субъекта 288 750 Российской рублей Федерации задолженности по государственному контракту от 06.08.2007 № 1450-к/200 (с учетом уточнения исковых требований.
Агентство заявило встречный иск: о расторжении указанного государственного контракта, о взыскании с общества в пользу бюджета Калининградской области перечисленного на выполнение работ аванса в сумме 96 250 рублей, неустойки в размере 204 050 рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 2 054 331 рубля 68 копеек (с учетом уточнения исковых требований).
В ходе судебного разбирательства судом первой инстанции осуществлено процессуальное правопреемство: Министерство экономики Калининградской области – на Министерство промышленности Калининградской области; Минэкономики привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Судом установлено: решением Арбитражного суда Калининградской области от 25.05.2009 с агентства в пользу общества за счет казны субъекта Российской Федерации - Калининградской области взыскано 233 310 рублей задолженности за выполнение работ по государственному контракту и 5 878 рублей 20 копеек в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. В остальной части исковых требований отказано. В удовлетворении встречного иска отказано.
Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.09.2009 решение суда первой инстанции от 25.05.2009 оставлено в силе.
3 В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Агентство главного распорядителя средств бюджета Калининградской области указывает на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение судами норм материального и процессуального права.
По мнению заявителя, суды необоснованно отказали в удовлетворении встречного иска о расторжении контракта, возврате уплаченного аванса, взыскании штрафных санкций за просрочку исполнения обязательств и процентов за пользование чужими денежными средствами, так как исполнителем не выполнены контрактные обязательства; представленный исполнителем аналитический отчет не соответствует требованиям контракта и техническому заданию.
Кроме того, агентство считает, что судом не применены подлежащие применению положения подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 № 281-ФЗ «О законодательные акты государственные органы внесении Российской и изменений Федерации»), органы местного в в отдельные силу которых самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Изучив материалы надзорного производства, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, пришел к выводу об отсутствии предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Из судебных актов следует и судами установлено, что 06.08.2007 между агентством, обществом и Министерством промышленности Калининградской области был подписан государственный контракт в соответствии с пунктом 1.1 которого, общество (исполнитель) обязалось 4 оказать услуги по выполнению маркетинговых исследований мирового рынка янтарной продукции, прогнозированию и выработке рекомендаций по освоению перспективных рынков сбыта янтарной продукции, а также представить аналитический отчет об оказанных услугах.
Согласно пункту 1.2 контракта получатель обязуется принять оказанные услуги при условии их соответствия требованиям контракта и технического задания.
Порядок определения соответствия оказанных исполнителем услуг требованиям контракта и технического задания госконтрактом не установлен.
Пунктом 4.1 контракта предусмотрена его стоимость – 385 000 рублей, включая стоимость услуг, прочие расходы, связанные с оказанием услуг.
В соответствии с пунктом 1.3 контракта государственный заказчик обязуется оплатить оказанные услуги за счет средств, предусмотренных в областном бюджете, в пределах утвержденных бюджетных ассигнований.
Окончательный расчет производится в течение 15 банковских дней со дня предоставления исполнителем госзаказчику подписанного исполнителем и получателем акта сдачи-приемки оказанных услуг, счета и счета-фактуры, а также подписания сторонами итогового акта сверки расчетов по контракту, в случае его составления.
Судами установлено, что подготовленный 30.11.2007 исполнителем аналитический отчет не был принят Министерством экономики Калининградской области; для устранения замечаний заказчиком был установлен срок до 19.12.2007.
Представленный повторно 19.12.2007 отчет заказчиком также не был принят.
Неоднократные обращения исполнителя с предложением подписать акт сдачи-приемки оказанных услуг, провести сверку расчетов и подписать 5 итоговый акт сверки расчетов, были оставлены заказчиком и получателем без ответа.
Давая правовую квалификацию сложившихся между сторонами контракта отношений, суды пришли к правомерному выводу о том, что в данном случае подлежат применению нормы Главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации о возмездном оказании услуг.
Исследование фактических обстоятельств дела позволило суду первой инстанции сделать вывод, что между сторонами возник спор о качестве оказанных услуг и представленного исполнителем аналитического отчета, в частности о соответствии его техническому заданию.
Учитывая, что порядок определения соответствия оказанных исполнителем услуг требованиям контракта и технического задания госконтрактом не установлен, судом в целях установления качества оказанных исполнителем услуг соответствии с пунктом 5 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации и с учетом заявленного обществом ходатайства была назначена экспертиза.
Выводы экспертов Института исследования товародвижения и конъюнктуры оптового рынка позволили суду сделать вывод, что доработанный исполнителем аналитический отчет является маркетинговым исследованием, с выполнением цели работы более чем на 90 процентов и соответствующим техническому заданию на 88,2 процента.
При указанных обстоятельствах вывод судов о возникновении у заказчика обязанности по оплате фактически оказанных услуг является обоснованным и не противоречит нормам статей 702, 763 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Отказывая в удовлетворении встречного иска, суды руководствовались статьями 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 309, 330, 450 Гражданского кодекса Российской Федерации и правомерно исходил из того, что по встречному иску не доказаны ни факт существенного нарушения исполнителем 6 условий контракта, ни наличия каких-либо правовых оснований для возврата суммы аванса, взыскания пеней и процентов за пользование чужими денежными средствами.
Довод заявителя о неприменении судами подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации отклоняется, так как основаны на неправильном толковании агентством норм действующего законодательства.
В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Особенности уплаты госпошлины при обращении в арбитражные суды регламентируются статьей 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом положений статей 333.35, 333.37 названного Кодекса.
Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 № 281-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.
Удовлетворив частично требование ООО «Калининградский «БизнесЭксперт», суды взыскали с агентства не государственную пошлину в доход федерального бюджета, а взыскали с заявителя в пользу общества судебные расходы, понесенные стороной, в пользу которой принято решение.
7 Освобождение государственного органа от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации не влияет на порядок взыскания судебных расходов на основании пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Доводы заявителя о неправильном применении судами норм материального права и несоответствии выводов судов фактическим обстоятельствам дела не нашли документального подтверждения.
Переоценка фактических обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении дела по существу, а так же исследованных и оцененных судом доказательств, в силу положений главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в суде надзорной инстанции не допускается.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А21-5796/2008 Арбитражного суда Калининградской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 25.05.2009 и постановления Федерального арбитражного суда СевероЗападного округа от 28.09.2009 отказать.
Председательствующий судья И.М. Марамышкина Судья М.В. Пронина Судья Н.П. Харчикова