600_101063 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС – 15640/09 Москва 03 декабря 2009 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи С.В.Сарбаша, судей Дедова Д.И. и Пановой И.В. рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Ролан» (пр. Карла Маркса, д.
39, секция 9, г.
Самара, 443082) (далее – общество) от 27.10.2009 о пересмотре в порядке надзора решения от 21.05.2009, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2009, Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 09.10.2009 по делу № А55-3320/2009 Арбитражного суда Самарской области по заявлению общества о признании недействующим нормативного правового акта (письма) Министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области от 27.03.2008 № 28/649 «О демонтаже рекламных конструкций» (далее – письмо Минтранса).
Другие лица, участвующие в деле: государственное казенное предприятие Самарской области «АСАДО», правительство Самарской области.
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 Суд
установил:
Решением Арбитражного суда Самарской области от 21.05.2009, оставленным без изменения постановлениями апелляционной и кассационной инстанций, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора общество просит их отменить, ссылаясь на нарушение судами единообразия в толковании и применении норм права, несоответствия выводов судов представленным доказательствам и фактическим обстоятельствам дела. По мнению заявителя, указанное письмо Минтранса является нормативным актом, поскольку оно рассчитано на неоднократное применение и обязательно для исполнения в отношении неопределенного круга лиц; данное письмо не соответствует нормам действующего законодательства о рекламе, устанавливающим судебный порядок демонтажа рекламных конструкций, и нарушает права заявителя, так как на основании оспариваемого письма Минтранса произведен внесудебный демонтаж принадлежащих обществу рекламных конструкций.
В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемого судебного акта при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изучив оспариваемые судебные акты и рассмотрев доводы, содержащиеся в заявлении, не находит названных оснований.
В соответствии с пунктом 26.1 части 1 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится в том числе выдача разрешений на установку рекламных конструкций на 3 территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом "О рекламе".
Как следует из содержания обжалуемых судебных актов, Министерство автомобильного транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области направило предприятия Самарской рассматриваемому в адрес государственного казенного области делу, «АСАДО», оспариваемое третьему письмо о лицу по необходимости демонтажа рекламных конструкций, не соответствующих требованиям ГОСТа, а также установленных без разрешительных документов на автомобильных дорогах общего пользования Самарской области.
Суды, оценив указанное письмо Минтранса, пришли к выводу, что оно не является нормативным актом, поскольку не устанавливает обязательные для неопределенного круга лиц правила поведения.
Содержащаяся в нем информация о необходимости демонтажа рекламных конструкций в границах нескольких улиц не может рассматриваться в качестве устанавливающих обязательные для неопределенного круга лиц правила поведения, подлежащих неоднократному применению. Кроме того, суды указали, что письмо Минтранса не содержит властного предписания, за неисполнение которого может наступить ответственность.
В то же время суды, с учетом обстоятельств дела, посчитали, что обжалуемое письмо Минтранса не является и ненормативным правовым актом, поскольку не содержит требований о демонтаже рекламных конструкций, принадлежащих непосредственно заявителю и не обязывает заявителя совершить какие-либо конкретные действия.
Из содержания оспариваемого письма Минтранса, содержание которого установлено судами, не следует, что государственному казенному предприятию Самарской области «АСАДО» предписано осуществлять незаконный демонтаж рекламных конструкций.
4 Государственное казенное предприятие Самарской области «АСАДО», демонтируя рекламные конструкции на основании оспариваемого письма Минтранса, должно действовать в соответствии с законодательством, в том числе с соблюдением норм статьи 19 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Учитывая изложенное, выводы судов являются правильными и оснований для их переоценки не имеется.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А55-3320/2009 Арбитражного суда Самарской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 21.05.2009, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2009, Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 09.10.2009 по тому же делу отказать.
Председательствующий ______________ судья С.В.Сарбаш Судья ______________ Д.И. Дедов Судья ______________ И.В. Панова