48_103225 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Москва № ВАС-16048/09 10 декабря 2009 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Горячевой Ю.Ю., судей Бабкина А.И., Никифорова С.Б., рассмотрев в судебном заседании заявление администрации города Южно-Сахалинска (ул. Ленина, д. 173, г. Южно-Сахалинск, 693000) от 05.11.2009 о пересмотре в порядке надзора решения от 30.12.2008, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.08.2009 по делу № А59-1414/08-С8 Арбитражного суда Сахалинской области,
УСТАНОВИЛА:
Военный прокурор Дальневосточного военного округа (ул. Шеронова, д. 55, г. Хабаровск; далее – прокурор) в интересах Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Сахалинской области (пр-т Коммунистический, д. 27-а, г. Южно-Сахалинск) обратился в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к администрации города Южно-Сахалинск (далее – администрация) о признании недействительными пункта 27 постановления от 15.04.2005 № 749 и пункта 22 постановления от 21.11.2006 № 2200, принятых мэром города Южно-Сахалинска, о предоставлении гражданину Балышеву Д.В.
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 земельного участка общей площадью 1496 кв. м. в аренду для строительства индивидуального жилого дома.
В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены Балышев Д.В., Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Сахалинской области, Южно-Сахалинская квартирно-эксплуатационная часть (далее – Южно-Сахалинская КЭЧ), Департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска, Министерство обороны Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 30.12.2008, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2009 и постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.08.2009, заявленные требования удовлетворены.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора упомянутых судебных актов администрация просит их отменить как несоответствующие нормам материального и процессуального права, а также нарушающие единообразие практики применения арбитражными судами положений земельного законодательства.
По мнению администрации, прокурором не доказано, что спорный земельный участок предоставлен гражданину в границах земельного участка большей площади, имеющего кадастровый номер, находящегося в федеральной собственности и переданного в пользование ЮжноСахалинской КЭЧ, поскольку используемый ею участок надлежаще не сформирован (не проведено межевание). Таким образом, администрация распорядилась земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, в рамках полномочий, предоставленных ей Земельным кодексом Российской Федерации.
Администрация не согласна и с мотивами, по которым прокурору был восстановлен пропущенный срок на подачу заявления об оспаривании принятых ею актов.
В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской 3 Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, в соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов, а также нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации.
Таких оснований в заявлении администрации не приведено.
Как следует из содержания судебных актов, признавая недействительными оспариваемые прокурором постановления мэра города Южно-Сахалинска, суды первой и апелляционной инстанции всесторонне исследовали доказательства по делу и дали исчерпывающую оценку доводам администрации, вновь приведенным в надзорной жалобе. При этом судами установлено, что земельный участок, выделенный администрацией гражданину под индивидуальное жилищное строительство, входит в состав земельного участка, находящегося в федеральной собственности и предоставленного Южно-Сахалинской КЭЧ в постоянное бессрочное пользование. Поскольку данное обстоятельство в ходе рассмотрения дела администрацией не опровергнуто, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии у нее права распоряжаться спорным участком при отсутствии согласия собственника.
Суд кассационной инстанции эти выводы поддержал, указав дополнительно, что в рамках досудебного урегулирования спора администрация факт нарушения с ее стороны права федеральной собственности, отрицаемый в ходе рассмотрения дела в суде, по существу не оспаривала.
Доводы администрации о несогласии с мотивами, по которым суд первой инстанции восстановил прокурору пропущенный срок на обращение с заявлением, касаются вопросов оценки судами фактических 4 обстоятельств дела, установление которых не относится к компетенции суда надзорной инстанции, определенной в части 2 статьи 292, статье 304, части 4 статьи 305 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенного коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии которых дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации ОПРЕДЕЛИЛ в передаче дела № А59-1414/08-С8 Арбитражного суда Сахалинской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 30.12.2008, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.08.2009 отказать.
Председательствующий судья Ю.Ю. Горячева Судья А.И. Бабкин Судья С.Б. Никифоров