39_110434 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о назначении предварительного судебного заседания № ВАС-14531/09 Москва Судья 15 января 2010 г.
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Воронцова Л.Г., рассмотрев материалы по заявлению Дудкина Ивана Дмитриевича от 21.10.2009 б/н о признании недействующим пункта 55 приложения № 2 «Предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах централизованного и децентрализованного энергоснабжения, по субъекту Российской Федерации на 2009 год, коп./КВТЧ (с НДС)» к приказу Федеральной службы по тарифам от 05.08.2008 № 127-э/1 «О предельных уровнях тарифов на электрическую энергию на 2009 год» и пункта 56 приложения № 2 «Предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах централизованного и децентрализованного энергоснабжения, по субъекту Российской Федерации на 2010 год, коп./КВТЧ (с НДС)» к приказу Федеральной службы по тарифам (далее – ФСТ России) от 22.09.2009 № 216-э/2 «О предельных уровнях тарифов на электрическую энергию на 2010 год», с участием привлеченного в дело в Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета Республики Татарстан по тарифам (далее – Комитет),
УСТАНОВИЛ:
дополнением от 14.01.2010 к заявлению от 21.10.2009 Дудкин И.Д.
изменил (дополнил) основания первоначального заявления, указав, что предельные уровни тарифов на электрическую энергию для населения по Республике Татарстан на 2009 и 2010 годы нельзя признать экономически обоснованными, поскольку при их установлении не было учтено изменение в 2008 году границы эксплуатационной ответственности энергоснабжающей организации по договорам с гражданами- потребителями, проживающими в многоквартирных домах, что повлекло изменение структуры себестоимости оказываемых услуг на 2009 год по сравнению с 2008 годом, заключающееся в исключении из состава расходов ОАО «Татэнерго» технологического расхода (потерь) электрической энергии при ее передаче по внутридомовым электрическим сетям до жилых помещений многоквартирных домов.
Дополнение от 14.01.2010 к первоначальному заявлению принято судом.
По результатам собеседования, состоявшегося 14.01.2010, суд пришел к выводу о необходимости пояснения в письменном виде Дудкиным И.Д. – поданных заявлений от 21.10.2009 и от 14.01.2010, а ФСТ России и Комитетом – представления возражений на указанные заявления и истребования по инициативе суда от них письменных доказательств.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 133-135, 191, 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
вызвать представителей Дудкина И.Д., ФСТ России, Комитета на предварительное судебное заседание, назначаемое на 28 января 2010года в 3 11 часов по адресу: город Москва, Малый Харитоньевский переулок, дом 12, кабинет 206.
Дудкину Д.И. обосновать:
1. На основании какого нормативного акта заявитель полагает, что при изменении энергоснабжающей границы эксплуатационной организации, ответственности касающейся конкретного многоквартирного жилого дома, в течение расчетного года регулирующий орган обязан изменять тариф на электрическую энергию, что должно учитываться, по мнению заявителя, ФСТ России при установлении предельных максимального и минимального уровней тарифов на электрическую энергию для населения Республики Татарстан;
2. Подтвердить в письменном виде утверждение о том, что ОАО «Татэнерго» является исполнителем коммунальных услуг, а ООО «ЖЭУ № 13» - управляющей организацией.
3. Исходя из объяснений заявителя и Комитета на собеседовании по пункту 4 примечания к постановлению правления Региональной энергетической комиссии Республики Татарстан от 30.11.2007 № 63 скидка в размере до 12 процентов предоставляется исполнителю коммунальных услуг, каковым для заявителя до июня 2008 года в отношении электроэнергии, потребляемой внутри квартиры, а с июля 2008 года, когда был установлен общедомовый прибор учета, и в отношении энергии, потребляемой на общедомовые нужды, являлось ОАО «Татэнерго», которое одновременно является энергоснабжающей организацией. При этом расчеты за электроэнергию, потребляемую Дудкиным И.Д. внутри квартиры и в местах общего пользования, последний производил с ОАО «Татэнерго» (предприятием «Энергосбыт»). ООО «ЖЭУ № 13», по утверждению заявителя, является управляющей организацией, которая не приняла на себя электроснабжению.
функции исполнителя коммунальных услуг по 4 С учетом указанных обстоятельств заявителю следует пояснить, имелись ли основания для применения этого пункта 4, применялся ли он к фактическим отношениям, участником которых являлся заявитель, и каким образом упомянутым пунктом затронуты права заявителя в случае его неприменения.
Должен ли был ФСТ России при таких обстоятельствах учитывать положения пункта 4 примечания при установлении предельных уровней тарифов на 2009, 2010 годы.
На чем основано утверждение заявителя о необходимости вычитания из тарифа на электроэнергию на 2008 год именно 12 процентов от тарифа, если пунктом 4 примечания скидка при расчетах с исполнителем коммунальных услуг предусмотрена в размере до 12 процентов, то есть может быть меньше.
ФСТ России представить отзыв на заявления Дудкина И.Д. с обоснованием правовой позиции с учетом положений части 6 статьи 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и указанием возражений по каждой позиции заявленного требования, включая дополнения заявителя от 27.11.2009, от 04.12.2009, от 14.01.2010, в том числе помимо прочего обосновать:
1. Каким нормативным актом предусмотрен рост предельного максимального уровня тарифа на электроэнергию на 2009 год для населения Российской Федерации в размере 125 процентов, а также применение при расчете метода индексации (представить его для обозрения и копию в дело).
2. Каким нормативным актом предусмотрена обязанность ФСТ России при расчете предельных уровней тарифа учитывать особенности формирования тарифа на электроэнергию для населения в субъекте Российской Федерации и какие особенности.
3. Должен ли ФСТ России при установлении предельных уровней тарифов на 2009, 2010 годы учитывать особые условия предоставления 5 объема электрической энергии населению, предусмотренные пунктом 4 примечания к постановлению Правления РЭК РТ от 30.11.2007 № 63, предусматривающие скидку к тарифу до 12 процентов на объем электрической энергии, потребляемой населением на бытовые нужды, если такие особые условия не предусмотрены действующим законодательством Российской Федерации, как об этом указано в письме ФСТ России от 29.01.2009 № НБ-424/12. Пояснить содержание упомянутого пункта 4 примечания, толкует ли ФСТ России понятие «скидка до 12 процентов» как скидку к тарифу.
Представить тарифные дела или выписки из них, заверенные в установленном порядке, на 2006-2008 год, используемые при установлении предельного минимального и максимального уровней тарифов на электрическую энергию оспариваемыми заявителем актами ФСТ России.
Комитету Республики Татарстан по тарифам представить отзыв на заявления Дудкина И.Д., включая дополнения заявителя от 27.11.2009, от 04.12.2009 и от 14.10.2010, в котором пояснить содержание пункта 4 примечания к постановлению правления Республиканской энергетической комиссии Республики Татарстан от 30.11.2007 № 63.
В частности, пояснить:
1.Содержание определения «общий счетчик», применяемого в первом предложении пункта 4 упомянутого примечания, и правомерность его применения исходя из наличия в пункте 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, только таких определений как «коллективный (общедомовой) прибор учета», «общий (квартирный) прибор учета» и «индивидуальный прибор учета».
2.На какой из трех показателей – тариф на электроэнергию, объем работ или объем электрической энергии, потребляемой населением на бытовые нужды, предоставляется скидка в размере до 12 процентов 6 исполнителям коммунальных услуг при расчетах с энергоснабжающей организацией.
3.Соглашение каких сторон имеется в виду в предложении 2 пункта 4 примечания.
4.От объема каких работ и кем осуществляемых зависит конкретный размер скидки, предоставляемой исполнителям коммунальных услуг.
5.Объем электрической энергии, потребляемой населением на бытовые нужды, на который предоставляется такая скидка, (предложение 3 пункта 4 примечания) включает только внутриквартирный объем или объем используемый гражданами на общедомовые нужды.
6.Означает ли предоставление упомянутой скидки оплату исполнителем коммунальных услуг электроэнергии в 2008 году по тарифу, уменьшаемому на показатель в размере до 12 процентов.
7. Поскольку приложением 1 к приказу от 30.11.2007 № 63 тарифы для населения и исполнителей коммунальных услуг установлены одинаковыми, означает ли, что гражданин, получающий в 2008 году услуги по электроснабжению непосредственно от энергоснабжающей организации, несущей ответственность за содержание (состояние) внутридомовых электросетей, в составе тарифа на электроэнергию оплачивал расходы энергоснабжающей организации на содержание этих сетей.
8. Представить тарифные дела или выписки из них, надлежаще заверенные, за 2006-2008 годы в отношении ОАО «Татэнерго», в которых установлены тарифы, применяемые им при расчетах с населением.
Пояснить, включались ли в состав расходов, учитывавшихся при установлении тарифа на электроэнергию на 2008 год, расходы в размере до 12 процентов на содержание и ремонт общедомовых сетей (оборудования) в многоквартирных домах.
Судья Л.Г.Воронцова 7