148_121000 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-1147/10 Москва 18 февраля 2010 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Марамышкиной И.М., судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П. рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Архитектурностроительная компания «АрхИтиП» (г. Волжский) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 30.03.2009 по делу № А40-7223/09-79-48, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 14.10.2009 по тому же делу по заявлению общества «Архитектурно-строительная с ограниченной компания ответственностью «АрхИтиП» о признании недействительными решения Федеральной службы по оборонному заказу (далее – Рособоронзаказ) от 11.01.2009 № 532-рж, предписания Рособоронзаказа от 15.01.2009 № 8/8 пред об устранении нарушений, в том числе об аннулировании торгов.
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 Заинтересованные заказчика-застройщика лица:
Государственное внутренних войск учреждение «Центр России», закрытое МВД акционерное общество «ЛИНЭКС» (г. Санкт-Петербург).
СУД
УСТАНОВИЛ:
11.01.2009 года Федеральной службой по оборонному заказу (Рособоронзаказ) принято решение № 532рф, которым признана обоснованной жалоба закрытого акционерного общества «ЛИНЕКС» (далее - ЗАО «ЛИНЭКС», общество) на действия государственного заказчика в лице Государственного учреждения «Центр заказчиказастройщика внутренних войск МВД России» при проведении конкурса № 081119/020970/37 на выполнение рабочего проекта по объекту «Саратовский военный институт ВВ МВД России».
В качестве обоснования принятого решения Рособоронзаказ сослался на нарушение статей 11, 20, 22 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон о размещении заказов на поставки товаров, Федеральный закон № 94), поскольку заказчик установил требования, не предусмотренные законодательством.
На основании аннулировании данного решения торгов, заказчику выдано предложено предписание об привести процедуру размещения заказа в соответствии с законом, исключить из конкурсной документации условия, не соответствующие положениям Федерального закона № 94.
ООО «Архитектурно-строительная компания «АрхИтиП» (далее – ООО АСК «АрхИтиП») - лицо участвующее в конкурсе, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решения от 11.01.2009 № 532рф и предписания от 19.01.09 № 8/8 пред, ссылаясь на нарушение своих прав как участника конкурса, и на то, что ЗАО 3 «ЛИНЭКС» не вправе было обжаловать действия заказчика, поскольку заявки на участие в конкурсе не подавало.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 30.03.2009 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2009 и постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 14.10.2009, в удовлетворении заявления отказано.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора ООО АСК «АрхИтиП» указывает на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и неправильное материалы надзорного применение судами норм материального права.
Изучив производства, проверив обоснованность изложенных заявителем доводов, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Как следует из материалов надзорного производства и установлено судами, на официальном сайте zakupki.gov.ru была опубликована информация о размещении заказов № 081119/020970/37 на выполнение рабочего проекта по объекту «Саратовский военный институт ВВ МВД России» с начальной ценой конкурса 78 185 999 рублей и сроком окончания подачи заявок на участие не позднее 11-00 час. 22.12.2008.
ООО «Архитектурно-строительная компания «АрхИтиП» была подана заявка на участие в конкурсе.
18.12.2008 ЗАО «ЛИНЭКС» направило в Федеральную службу по оборонному заказу жалобу на действия заказчика в порядке статьи 57 Федерального закона о размещении заказов.
4 В связи с жалобой ЗАО «ЛИНЭКС» Рособоронзаказом была проведена внеплановая проверка, по результатам которой был составлен акт от 25.12.2008.
Решением Федеральной службы по оборонному заказу от 11.01.2009 № 32-рж было установлено, что опубликованная на официальном сайте конкурсная документация в нарушение статьи 759 Гражданского кодекса Российской Федерации не содержит исходные данные, необходимые для составления технической документации;
в нарушение статьи 11 Федерального закона о размещении заказов содержит требования о наличии и предоставлении действующих лицензий на проектирование военных городков и видов работ по предмету конкурса, а также о наличии действующих и выполненных договоров за последние 2 года на сумму каждого договора не менее 20 миллионов рублей; размер обеспечения заявок на участие в конкурсе превышает установленный частью 4 статьи 20 Федерального закона о размещении заказов размер в 5 процентов от начальной (максимальной) цены контракта; заказчиком нарушен порядок разъяснения положений конкурсной документации.
В связи с указанными нарушениями жалоба ЗАО «ЛИНЭКС» была признана Рособоронзаказом обоснованной. Руководствуясь положениями статьи 17 Федерального закона о размещении заказов, контролирующим (надзорным) органом в Государственное учреждение «Центр заказчиказастройщика внутренних войск МВД России» было направлено предписание от 15.01.09 № 8/8 об устранении нарушений, в том числе об аннулировании торгов.
Отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований, суды руководствовались статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и обоснованно исходили из того, что оспариваемые акты были вынесены Рособоронзаказом в пределах компетенции, предусмотренной Положением о Федеральной службе по 5 оборонному заказу (Указ Президента Российской Федерации от 21.01.2005 № 56с) и при наличии правовых оснований.
Отклоняя довод заявителя о том, что Рособоронзаказ не вправе был рассматривать жалобу ЗАО «ЛИНЭКС», так как последнее не является участником конкурса, суды правомерно отметили, что жалоба ЗАО «ЛИНЭКС» подана не как участником конкурса, и общество не обжаловало результаты конкурса. Обществом, как лицом, имеющим намерение принять участие в конкурсе, о чем свидетельствуют неоднократно направляемые им запросы в конкурсную комиссию о разъяснении условий конкурса, обжаловались условия конкурса, конкурсная документация.
В данном случае жалоба подлежала рассмотрению Рособоронзаказом.
Неправильного применения норм материального и процессуального права судами не допущено.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А40-7223/09-79-48 Арбитражного суда города Москвы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 30.03.2009, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 14.10.2009 отказать.
Председательствующий судья И.М. Марамышкина Судья М.В. Пронина Судья Н.П. Харчикова