662_122293 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-1520/10 Москва 26 февраля 2010 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Балахничевой Р.Г., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А., рассмотрев в судебном заседании заявление Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.01.2010 № 48-1/34 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Калининградской области от 23.06.2009 по делу № А21-1922/2009, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2009 и постановления Федерального арбитражного суда СевероЗападного округа от 24.12.2009 по тому же делу по заявлению управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Калининградской области г. Калининград (в настоящее время - Северо – Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, далее управление Ростехнадзора) к муниципальному унитарному предприятию Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 муниципального образования «Светловский городской округ» «Спецбюро», г. Светлый Калининградской области (далее - предприятие) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3-4 кварталы 2006 года, 2007 год и 1-3 кварталы 2008 года в сумме 1 551 634 рублей 50 копеек.
СУД
УСТАНОВИЛ:
Решением Арбитражного суда Калининградской области от 23.06.2009 исковые требования удовлетворены частично. С предприятия взыскано 333 947 рублей 74 копейки платы за негативное воздействие на окружающую среду. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2009, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Северо – Западного округа от 24.12.2009, решение от 23.06.2009 изменено. С предприятия взыскано 3 рубля 90 копеек платы за негативное воздействие на окружающую среду. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора заявитель просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении норм права, на ненадлежащую оценку представленных доказательств. По мнению заявителя, общество в ходе своей хозяйственной деятельности осуществляет сбор и хранение твердых бытовых отходов (ТБО) в мусорных контейнерах, находящихся на контейнерных мусорных площадках территорий кладбищ, поэтому должно своевременно и в полном объеме вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.
Рассмотрев заявление и материалы надзорного производства, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, 3 предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Судом установлено, что 26.11.2008 управление Ростехнадзора направило в адрес предприятия требование об уплате платежей за негативное воздействие на окружающую среду в общей сумме 1 551 634 рубля 50 копеек за период с 3 квартала 2006 года по 3 квартал 2008 года.
Поскольку в установленный срок предприятие названные платежи в добровольном обратилось в порядке не арбитражный уплатило, управление Ростехнадзора суд заявлением о с взыскании их с предприятия.
Управление Ростехнадзора полагает, что обязанность общества по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду обусловлена действиями по накоплению в контейнерах отходов, их временному хранению и последующим вывозом и размещением предприятием отходов, образовавшихся от населения, на полигон, эксплуатируемый в настоящее время ОГУП «ЕСОО», а также с осуществлением выброса вредных веществ в атмосферный воздух.
Согласно статье 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является окружающую платным.
среду К относится, видам в негативного частности, воздействия размещение на отходов производства и потребления.
В статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено понятие «размещение отходов» это хранение и захоронение отходов.
Названный Закон определяет хранение отходов как их содержание в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования, а захоронение отходов - как изоляцию не подлежащих дальнейшему использованию отходов в специальных 4 хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду.
Объектом сооружения, размещения являются предназначенные для специально размещения оборудованные отходов (полигон) шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).
Таким образом, деятельность по размещению отходов носит специализированный характер и осуществляется в специально оборудованных местах.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований в части взыскания платежей за негативное воздействие в спорный период за размещение отходов, суд апелляционной инстанции исходил из того, что управление Ростехнадзора не доказало осуществление предприятием такой деятельности, в результате которой происходит воздействие на окружающую среду, подпадающее под виды негативного воздействия в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах).
Доводы заявителя о том, что под размещением отходов понимается и временное их накопление в контейнерах, а также иное толкование заявителем норм Закона об отходах не свидетельствуют о нарушении судами единообразия в толковании и применении норм материального права.
Доводы относительно ненадлежащей оценки доказательств, подтверждающих объем вывезенных отходов, подлежат отклонению как не имеющие правового значения, поскольку суд апелляционной инстанции установил, что предприятие в спорный период не осуществляло деятельность по хранению и захоронению ТБО.
Ссылка заявителя на определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.08.2009 № 8983/09 не принимается, поскольку нормы права применяются обстоятельствам, установленным по делу.
судом к конкретным 5 Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации только при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 названного Кодекса.
Таких оснований судом не установлено.
Учитывая изложенное и руководствуясь частью 8 статьи 299, статьями 184, 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА:
в передаче дела № А21-1922/2009 Арбитражного суда Калининградской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 23.06.2009, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.12.2009 по указанному делу отказать.
Председательствующий судья Р.Г. Балахничева Судья Л.Г. Воронцова Судья Н.А. Ксенофонтова