763_124805 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-1821/10 Москва Коллегия 5 марта 2010 г.
судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Шилохвоста О.Ю., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявление Администрации города Улан-Удэ от 27.01.2010 б/н о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Бурятия от 13.05.2009 по делу № А10-754/2009, постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28.10.2009 по тому же делу по заявлению открытого акционерного общества «Улан-Удэнский авиационный завод» (г. Улан-Удэ, далее – общество) к Администрации города Улан-Удэ (далее – администрация) о признании незаконным бездействия по неустановлению тарифов на водоснабжение и водоотведение для общества на 2009 год.
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечен Улан-Удэнский городской Совет депутатов.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 13.05.2009, оставленным без изменения постановлениями апелляционной и кассационной инстанций, заявленное требование удовлетворено частично:
признано незаконным бездействие администрации в период с 27.11.2008 по 09.12.2008, выразившееся в неустановлении тарифов на услуги по холодному водоснабжению и водоотведению для потребителей общества в районе 4-го км. автодороги Улан-Удэ – Николаевский на 2009 год (период с 01.01.2009 по 11.03.2009); в удовлетворении остальной части заявленного требования отказано.
Суды руководствовались Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (далее – Закон № 210-ФЗ), Порядком принятия решений об установлении цен (тарифов), регулируемых органами местного самоуправления города Улан-Удэ, утвержденным решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 29.03.2007 № 608-60, Регламентом представления и рассмотрения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, утвержденным постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 17.04.2007 № 174, Уставом городского округа «город Улан-Удэ», утвержденным решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 08.05.2007 № 624-63, и исходили из того, что тарифы на услуги, оказываемые потребителям завода – структурного подразделения общества были несвоевременно установлены в результате 3 бездействия администрации, которая в период с 23.11.2008 по 09.12.2008 не предпринимала действий, направленных на внесение вопроса по установлению спорного тарифа на рассмотрение очередной сессии УланУдэнского городского Совета депутатов.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора администрация (заявитель) просит их отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, и передать дело на новое рассмотрение.
Ознакомившись с доводами заявителя, суд надзорной инстанции не находит оснований для передачи данного дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Судами установлено, что для общества и его структурного подразделения – Улан-Удэнского моторостроительного завода (далее – завод) с 1996 года устанавливались отдельные тарифы на услуги по водоснабжению и водоотведению, поскольку завод территориально обособлен от основной площадки общества и имеет обособленные источник водоснабжения, котельную, водопровод и канализационные сети.
В целях утверждения тарифа обществу и заводу на 2009 год общество представило в администрацию документы, подтверждающие обоснованность установления указанных тарифов. Для основной площадки общества тарифы на услуги по водоснабжению и водоотведению были утверждены 27.11.2008 на сессии Улан-Удэнского городского Совета депутатов. Тариф для завода на сессии утвержден не был в связи с передачей на проверку Прокуратуры Республики Бурятия вопроса о правомерности установления второго тарифа одному юридическому лицу – обществу.
На сессии Улан-Удэнского городского Совета депутатов 12.02.2009 для общества в районе 4-го км. автодороги Улан-Удэ – Николаевский на 2009 год установлен тариф на холодную воду и водоотведению.
Указанный тариф введен в действие с 12.03.2009.
4 Поскольку срок действия предыдущих тарифов, установленных для завода, истек 31.12.2008, общество, полагая нарушенными свои права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности в связи с бездействием администрации, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Ссылка администрации на отсутствие у нее полномочий по установлению спорных тарифов в подтверждение довода о необоснованности вынесенных по делу актов не принимается как противоречащая содержанию судебных актов. Суды указали, что несвоевременное установление спорного тарифа явилось результатом бездействия администрации, выразившегося в ненаправлении обществу требования о предоставлении дополнительных документов, касающихся установления тарифов на услуги, оказываемые заводом, а также в несовершении других действий, направленных на внесение вопроса по установлению спорного тарифа на рассмотрение очередной сессии УланУдэнского городского Совета депутатов.
Довод администрации о нарушении судами требований части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не принимается. Сославшись на Закон № 210-ФЗ суды указали на истечение 31.12.2008 срока действия предыдущих тарифов, установленных для потребителей завода, в связи с чем до введения в действие с 12.02.2009 тарифа на 2009 год общество было лишено возможности получать рассчитываемую исходя из действующих тарифов оплату за оказанные заводом услуги.
Приведенные в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора доводы свидетельствуют не о нарушении единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств.
5 Переоценка доказательств и фактических обстоятельств спора, установленных судом, в силу положений главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда надзорной инстанции.
С учетом изложенного суд не усматривает оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд ОПРЕДЕЛИЛ в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела № А10-754/2009 Арбитражного суда Республики Бурятия для пересмотра в порядке надзора решения от 13.05.2009, постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28.10.2009 отказать.
Председательствующий судья ______________ О.Ю.Шилохвост Судья ______________ Л.Г.Воронцова Судья ______________ Н.А.Ксенофонтова