662_128073 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-3062/10 Москва 18 марта 2010 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Балахничевой Р.Г., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А., рассмотрев в судебном заседании заявление Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.02.2010 № 48-1/693 о пересмотре в порядке надзора постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.01.2010 по делу № А21-1921/2009 Арбитражного суда Калининградской области по заявлению управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Калининградской области, г. Калининград (в настоящее время - Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, далее – управление Ростехнадзора) к муниципальному унитарному предприятию Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 муниципального образования «Светловский городской округ» «Жилищнокоммунальное хозяйство п. Люблино», п. Люблино Калининградской области (далее - предприятие) о взыскании 3 532 211 рублей 34 копеек задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду за период с первого квартала 2006 года по второй квартал 2008 года.
СУД
УСТАНОВИЛ:
Решением Арбитражного суда Калининградской области от 20.05.2009 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2009, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Северо – Западного округа от 19.01.2010, решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора заявитель просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении норм права, на ненадлежащую оценку представленных доказательств. По мнению заявителя, предприятие в ходе своей хозяйственной деятельности осуществляет сбор и хранение твердых бытовых отходов (ТБО) от населения в мусорных контейнерах, находящихся на контейнерных мусорных площадках населенных пунктов, поэтому должно своевременно и в полном объеме вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.
Рассмотрев заявление и материалы надзорного производства, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
3 Судом установлено, что 03.12.2008 управление Ростехнадзора направило в адрес предприятия требование об уплате платежей за негативное воздействие на окружающую среду в общей сумме 3 532 211 рублей 34 копейки за период с 1 квартала 2006 года по 2 квартал 2008 года включительно.
Поскольку в установленный срок предприятие названные платежи в добровольном обратилось в порядке не арбитражный уплатило, управление Ростехнадзора суд заявлением о с взыскании их с предприятия.
Управление Ростехнадзора полагает, что обязанность предприятия по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду обусловлена действиями по накоплению в контейнерах отходов, их временному хранению и последующим вывозом и размещением предприятием отходов, образовавшихся от населения, на полигон, эксплуатируемый ООО «Биоэкос» (ОГУП «ЕСОО»).
Согласно статье 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является окружающую платным.
среду К относится, видам в негативного частности, воздействия размещение на отходов производства и потребления.
В статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено понятие «размещение отходов» это хранение и захоронение отходов.
Названный Закон определяет хранение отходов как их содержание в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования, а захоронение отходов - как изоляцию не подлежащих дальнейшему использованию отходов в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду.
4 Объектом сооружения, размещения являются предназначенные для специально размещения оборудованные отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).
Таким образом, деятельность по размещению отходов носит специализированный характер и осуществляется в специально оборудованных местах.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции исходил из того, что управление Ростехнадзора не доказало осуществление предприятием такой деятельности, в результате которой происходит воздействие на окружающую среду, подпадающее под виды негативного воздействия в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах).
Доводы заявителя о том, что под размещением отходов понимается и временное их накопление в контейнерах, а также иное толкование заявителем норм Закона об отходах не свидетельствуют о нарушении судами единообразия в толковании и применении норм материального права.
Ссылка заявителя на определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.08.2009 № 8983/09 не принимается, поскольку оно вынесено с учетом иных установленных судами обстоятельств, чем обстоятельства, установленные по настоящему делу.
Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации только при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 названного Кодекса.
Таких оснований судом не установлено.
Учитывая изложенное и руководствуясь частью 8 статьи 299, статьями 184, 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия 5 ОПРЕДЕЛИЛА:
в передаче дела № А21-1921/2009 Арбитражного суда Калининградской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.01.2010 по указанному делу отказать.
Председательствующий судья Р.Г. Балахничева Судья Л.Г. Воронцова Судья Н.А. Ксенофонтова