662_132032 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-4092/10 Москва 1 апреля 2010 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Балахничевой Р.Г., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А., рассмотрев в судебном заседании заявление Северного Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.03.2010 № 1856 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Архангельской области от 26.08.2009 по делу № А05-4556/2009, постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2009 и постановления Федерального арбитражного суда СевероЗападного округа от 19.01.2010 по тому же делу по иску Северного Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Архангельск (далее - управление) к муниципальному унитарному предприятию «Жилкомсервис» Администрации муниципального образования «Коношское», п. Коноша Архангельской области (далее - предприятие) Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 о взыскании 4 979 890 рублей задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за период с 4 квартала 2007 года по четвертый квартал 2008 года.
СУД
УСТАНОВИЛ:
Решением Арбитражного суда Архангельской области от 26.08.2009, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2009 и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.01.2010, исковые требования удовлетворены частично. С предприятия взыскано 820 рублей 73 копейки платы за негативное воздействие на окружающую среду, с распределением взысканной суммы по бюджетам в установленном порядке. В удовлетворении остальной части иска отказано.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора заявитель просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении норм права. По мнению заявителя, передача предприятием отходов населения и отходов от собственной деятельности представляет собой размещение отходов именно предприятием, в результате чего происходит негативное воздействие на окружающую среду, за которое предприятие должно своевременно и в полном объеме вносить плату.
Рассмотрев заявление и материалы надзорного производства, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Судом установлено, что по результатам проверки правильности исчисления и полноты внесения платежей за негативное воздействие на окружающую среду управление выявило наличие у предприятия 3 задолженности по данным платежам за период с четвертого квартала 2007 года по четвертый квартал 2008 года в размере 4 979 890 рублей (820 рублей 73 копейки за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ и 4 979 069 рублей 27 копеек за размещение собственных отходов производства и потребления и отходов, образовавшихся от жизнедеятельности населения), которую предложило уплатить требованием от 12.03.2009 № 05-14/1215 в течение 5 календарных дней с момента получения требования.
Неисполнение предприятием требования в добровольном порядке явилось основанием для обращения управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Управление полагает, что обязанность предприятия по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду обусловлена действиями предприятия по вывозу бытовых отходов, образовавшихся от населения и от собственного производства, и последующим их вывозом и размещением на полигоне МУП «Благоустройство».
Согласно статье 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является окружающую платным.
среду К относится, видам в негативного частности, воздействия размещение на отходов производства и потребления.
В статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено понятие «размещение отходов» это хранение и захоронение отходов.
Названный Закон определяет хранение отходов как их содержание в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования, а захоронение отходов - как изоляцию не подлежащих дальнейшему использованию отходов в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду.
4 Объектом сооружения, размещения являются предназначенные для специально размещения оборудованные отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).
Таким образом, деятельность по размещению отходов носит специализированный характер и осуществляется в специально оборудованных местах.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований в части взыскания платежей за негативное воздействие за период с IV квартала 2007 года по IV квартал 2008 года за размещение отходов, суд исходил из того, что управление не доказало осуществление предприятием такой деятельности, в результате которой происходит воздействие на окружающую среду, подпадающее под виды негативного воздействия в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах).
Приведенные заявителем доводы повторяют доводы апелляционной и кассационной жалоб и не опровергают вышеуказанных выводов суда, изложенных в обжалуемых судебных актах.
Иное толкование заявителем норм Закона об отходах не свидетельствует о нарушении судами единообразия в толковании и применении норм материального права.
Доводы заявителя со ссылкой на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2008 № 8672/08 выводов суда не опровергают и о нарушении единообразия в толковании и применении судами норм права не свидетельствуют.
Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации только при оснований, предусмотренных статьей 304 названного Кодекса.
Таких оснований судом не установлено.
наличии 5 Учитывая изложенное и руководствуясь частью 8 статьи 299, статьями 184, 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА:
в передаче дела № А05-4556/2008 Арбитражного суда Архангельской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 26.08.2009, постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.01.2010 по указанному делу отказать.
Председательствующий судья Р.Г. Балахничева Судья Л.Г. Воронцова Судья Н.А. Ксенофонтова