195_135875 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-3764/10 Москва 15 апреля 2010 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи И.И.Полубениной, судей О.М.Козырь, Н.В.Осиповой рассмотрела в судебном заседании заявление мэрии города Ульяновска от 03.03.2010 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Ульяновской области от 08.06.2009, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2009 и Поволжского постановления округа от Федерального 07.12.2009 по делу арбитражного суда Арбитражного суда Ульяновской области № А72-3361/2009 по заявлению ЗАО «Заволжское Предприятие Промышленного Железнодорожного Транспорта» к мэрии города Ульяновска к администрации города Ульяновска, с учетом измененных требований, Арбитражного признании принятых процессуального незаконным судом кодекса бездействия в порядке Российской мэрии города статьи 49 Федерации, о Ульяновска, выразившегося в ненаправлении в орган государственной власти субъекта Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 Российской Федерации (Ульяновская область) поступившего заявления от 11.02.2009 N 001/58 об исключении земельного участка из границ населенного пункта города Ульяновска с необходимыми приложениями.
Определением от 06.05.2009 Арбитражный суд Ульяновской области привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска, Комитет по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии г.
Ульяновска.
Суд
установил:
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 08.06.2009 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2009 решение оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 07.12.2009 решение и постановление апелляционной инстанции оставлены без изменения.
Суд установил, что 11.01.2009 заявитель обратился в мэрию г.
Ульяновска с заявлением N 001/58 об исключении земельного участка из границ населенного пункта г. Ульяновск, в котором просил ответчика в порядке, предусмотренном статьей 4.1 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ, в числе прочего, направить в исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации (Ульяновской области) поступившее заявление об исключении земельного участка из границы населенного пункта с приложением заключения о возможности и целесообразности исключения земельного участка из границ населенного пункта, указанное в пункте 1 части 5 настоящей статьи, а также заключение о результатах указанных в части 6 настоящей статьи публичных слушаний.
3 Письмом от 12.03.2009 N 01-19/1084 ответчик сообщил заявителю, что считает исключение спорного земельного участка из границ населенного пункта (г. Ульяновск) нецелесообразным и необоснованным в силу наличия утвержденного генерального плана г. Ульяновска и необоснованности изменения городской черты.
Посчитав бездействие мэрии г. Ульяновска незаконным, ЗАО "Заволжское ППЖТ" обратилось в арбитражный суд.
В соответствии со статьей 4.1 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ) орган местного самоуправления в течение сорока пяти дней с даты поступления указанного в части 4 настоящей статьи заявления:
- подготавливает и направляет в исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации заключение о возможности и целесообразности включения земельного участка в границы населенного пункта либо исключения земельного участка из границ населенного пункта, а также о возможности установления или изменения вида разрешенного использования земельного участка в случае, если это указано в данном заявлении (пункт 1 статьи 4.1);
- проводит публичные слушания по вопросу о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка, за исключением случая включения земельного участка в границы населенного пункта в целях жилищного строительства или рекреационного использования (пункт 2 статьи 4.1).
- направляет в исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации поступившее заявление о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта, прилагаемые к нему 4 документы, заключение, указанное в пункте 1 части 5 настоящей статьи, а также заключение о результатах указанных в части 6 настоящей статьи публичных слушаний, за исключением случаев, указанных в пункте 2 части 5 настоящей статьи (пункт 13 статьи 4.1).
Суд признал, что в нарушение указанной нормы закона ответчик не обеспечил в установленный срок направление в полномочный исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации (Ульяновской области) заявления ЗАО "Заволжское ППЖТ" от 11.02.2009 N 001/58 с приложением необходимых документов, вне пределов своих полномочий рассмотрел заявление и дал на него ответ, чем лишил заявителя уполномоченным законного органом права на рассмотрение государственной власти заявления в порядке, предусмотренном пунктом 18 статьи 4.1 Федерального закона N 191-ФЗ, получения соответствующего ответа и возможности на его обжалование, нарушив его законные интересы.
При таких обстоятельствах суд удовлетворил заявленные требования.
Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:
1) нарушение единообразия арбитражными судами норм права;
в толковании и применении 5 2) нарушение права и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;
3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд ОПРЕДЕЛИЛ в передаче дела № А72-3361/2009 Арбитражного суда Ульяновской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Ульяновской области от 08.06.2009, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 07.12.2009 отказать.
Председательствующий ______________ судья И.И.Полубенина Судья ______________ О.М.Козырь Судья ______________ Н.В.Осипова