662_150850 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-7112/10 Москва 9 июня 2010 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Балахничевой Р.Г., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Ремторгсервис» от 30.04.2010 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного № суда А03-9428/2009 Алтайского и края постановления от 27.10.2009 Седьмого по делу арбитражного апелляционного суда от 05.02.2010 по тому же делу по иску общества с ограниченной ответственностью «Ремторгсервис», г. Ярославль (далее – общество) к Главному управлению экономики и инвестиций Алтайского края, г. Барнаул, Управлению Алтайского края по образованию и делам молодежи, г. Барнаул и обществу с ограниченной ответственностью «Алтай-посуда», г. Барнаул о признании незаконным решения аукционной комиссии Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края о недопуске общества к участию Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 в открытом аукционе №09/ОА-001561/РНН «На право заключения государственного контракта на поставку, монтаж и ввод в эксплуатацию технологического, холодильного и нейтрального оборудования для пищеблоков образовательных учреждений реализации экспериментального проекта по организации питания которое отражено учащихся», г.
Барнаула в рамках совершенствованию в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 25.06.2009, а также признании недействительными: размещения заказа путем проведения открытого аукциона № 09/ОА-001561/РНН и государственного контракта № 20-09/ГК от 13.07.2009, заключенного в рамках этого аукциона (с учетом уточнения исковых требований).
УСТАНОВИЛ:
Решением Арбитражного суда Алтайского края от 27.10.2009, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2010, исковые требования удовлетворены частично, признано незаконным решение аукционной комиссии Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края о недопуске общества к участию в открытом аукционе, оформленное протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 25.06.2009.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора заявитель просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении норм права, на несоответствие приведенных в них выводов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. По мнению заявителя, при наличии установленных судом нарушений в проведении оспариваемого аукциона отказ в удовлетворении остальных требований иска со ссылкой на неверно избранный способ защиты неправомерен;
обстоятельства, связанные с применением 3 последствий недействительности контракта, не входили в пределы рассмотрения настоящего дела.
Рассмотрев заявление и материалы надзорного производства, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Судом установлено, что в мае 2009 года Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края объявило о проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку, монтаж и ввод в эксплуатацию технологического, холодильного и нейтрального оборудования для пищеблоков образовательных учреждений г. Барнаула в рамках реализации экспериментального проекта по совершенствованию организации питания учащихся.
Общество не было допущено к участию в аукционе на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 07 2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов).
Поскольку к участию в аукционе был допущен только один участник размещения заказа - ООО «Алтай-посуда», аукцион был признан несостоявшимся, и в соответствии с частью 5 статьи 27 Закона о размещении заказов государственный контракт № 20-09/ГК от 13.07.2009 был заключен с ООО «Алтай-посуда».
Ссылаясь на незаконность недопуска к участию в аукционе и незаконность признания участником аукциона ООО «Алтай-посуда», общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, 4 установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
На основании исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств суд установил, что аукционная комиссия пришла к необоснованному выводу о недостоверности представленных обществом сведений о товаре и приняла незаконное решение об отказе обществу в допуске к участию в аукционе. С учетом указанных обстоятельств суд принял решение об удовлетворении требования общества в этой части.
Отказывая в удовлетворении иска в остальной части, суд исходил из того, что заключенный по результатам оспариваемого аукциона государственный контракт № 20-09/ГК от 13.07.2009 на день рассмотрения иска исполнен, приведение сторон государственного контракта в первоначальное положение невозможно, а удовлетворение иска в остальной части не может привести к восстановлению нарушенного права общества.
Согласно системному толкованию, данному Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 16.07.2009 № 739-О-О, «положение пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации о том, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица, по существу воспроизведенное применительно к процедуре размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в части 5 статьи 10 Закона о размещении заказов, направлено в системной связи с пунктом 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающим, что такое признание влечет недействительность договора, заключенного с выигравшим торги лицом, на реальное восстановление нарушенных прав заинтересованного лица и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя, указанные в жалобе».
5 Доводы заявителя о том, что суд при рассмотрении дела вышел за пределы заявленных требований, были предметом рассмотрения и оценки судов апелляционной и кассационной инстанций. Судом правомерно отмечено, что выяснение вопроса о возможности восстановления нарушенных прав истца в результате удовлетворения его иска о признании недействительным государственного контракта входит в предмет рассмотрения по настоящему делу.
Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации только при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 названного Кодекса.
Таких оснований судом не установлено.
Учитывая изложенное и руководствуясь частью 8 статьи 299, статьями 184, 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА:
в передаче дела № А03-9428/2009 Арбитражного суда Алтайского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 27.10.2009 и постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2010 по указанному делу отказать.
Председательствующий судья Р.Г. Балахничева Судья Л.Г. Воронцова Судья Н. А. Ксенофонтова