517_153847 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-8041/10 Москва 21 июня 2010 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Маковской А.А., судей Моисеевой Е.М. и Поповой Г.Г. рассмотрела в судебном заседании заявление от 18.05.2010 № 132-2964/10-02-14-34 Администрации муниципального образования Отрадненский район (Краснодарский край, ст. Отрадная) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Краснодарского края от 22.09.2008 по делу № А32-10443/2008-50/77, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2009 и постановления Федерального арбитражного суда СевероКавказского округа от 13.05.2010 по тому же делу по иску заместителя прокурора Краснодарского края в интересах Российской Федерации (далее – прокуратура) и организации научного обслуживания опытно- производственного хозяйства «Отрадненское» (далее – ОНО ОПХ «Отрадненское») к Администрации муниципального образования Отрадненский район Краснодарского края (далее – администрация) и ООО «Крестьянское хозяйство «Светлана и КФ» (далее – общество) о признании Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 недействительным заключенного ответчиками договора аренды от 07.03.2008 № 2300001796 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:23:05 06 001:0008 общей площадью 26 025 500 кв. м, расположенного по адресу: Отрадненский район, Отрадненское сельское поселение, в границах опытного хозяйства, а также аннулировании в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи от 03.04.2008 № 23-23-39/010/2008-337 о регистрации договора аренды от 07.03.2008 и по встречному иску администрации к прокуратуре об оспаривании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, удостоверенное свидетельством от 16.04.1998 № 12-24, и прекращении права постоянного (бессрочного) пользования у ОНО ОПХ «Отрадненское».
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное научное учреждение «Северо-Кавказский научно- исследовательский институт животноводства» (г. Краснодар).
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от 22.09.2008 исковые требования прокурора удовлетворены, в удовлетворении встречного иска администрации отказано.
Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2009 решение суда оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного суда Северо- Кавказского округа от 13.05.2010 указанные судебные акты оставлены без изменения.
В заявлении о пересмотре оспариваемых судебных актов в порядке надзора администрация ссылается на нарушение единообразия в толковании и применении судом норм права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Заявитель полагает, что право собственности у Российской Федерации на 3 спорный земельный участок не возникло, поскольку в момент проведения торгов указанный участок к федеральной собственности не относился.
Кроме того, администрация считает, что свидетельство № 12-24 о праве пользования на землю, выданное опытному хозяйству на основании распоряжения Совета Министров РСФСР от 06.08.1982 № 1263-р, постановления главы администрации Отрадненского района от 24.12.1997 № 454, является ничтожным, поскольку выдано без правоустанавливающих документов.
Суды установили, что исполнительным комитетом Отрадненского районного Совета депутатов трудящихся правопредшественнику ОНО ОПХ «Отрадненское» - Отрадненской машинно-животноводческой станции, переданной в 1984 в ведение Всероссийского отделения ВАСХНИЛа, вошедшего впоследствии в 1992 году в состав Российской академии сельскохозяйственных наук, на праве бессрочного и бесплатного пользования предоставлен земельный участок площадью 3522,09 га (в границах согласно плану) и выдан государственный акт на право пользования землей от 31.03.1978 серии А-1 № 178953.
Судом установлено, что 29.02.2008 администрацией проведены торги по продаже права на заключение договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 2602,55 га с кадастровым номером 23:23:05 05 385:0067, расположенного по адресу:
Краснодарский край, Отрадненский район, станица Отрадненская, в границах опытного хозяйства, по итогам которых 07.03.2008 с победителем торгов - обществом заключен долгосрочный договор аренды земельного участка № 2300001796 на срок 49 лет. Государственная регистрация договора аренды осуществлена 03.04.2008.
Прокурор в интересах Российской Федерации и ОНО ОПХ «Отрадненское» обратился с иском об оспаривании указанного договора по основаниям, предусмотренным статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.
4 В соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» исключительно к федеральной собственности относятся предприятия и другие объекты отраслевых академий наук.
В силу статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук и созданных такими академиями наук организаций.
Кроме того, Указом Президента Российской Федерации от 30.01.1992 № 84 «О Российской академии сельскохозяйственных наук» на базе Российской академии сельскохозяйственных наук и Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук (ВАСХНИЛ) создана единая Российская академия сельскохозяйственных наук, которой в бессрочное, бесплатное пользование были переданы земли, ранее предоставленные Российской академии сельскохозяйственных наук, ВАСХНИЛ и их научным учреждениям (пункт 3 названного Указа). Как указали суды, в силу прямого указания закона земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования Россельхозакадемии, отнесены к федеральной собственности.
Удовлетворяя исковые требования по первоначальному иску, суды исходили из того, что спорный земельный участок, государственная собственность на который в установленном порядке разграничена, что подтверждается отметкой в кадастровом плане земельного участка от 5 06.10.2007, относится к федеральному уровню собственности, не выбывал из владения и пользования Россельхозакадемии и находился в пользовании подчиненного академии ОНО ОПХ «Отрадненское», в связи с чем сделка по передаче земельного участка в аренду, совершенная без получения в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» согласия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю является недействительной (ничтожной). В части отказа в удовлетворении встречного требования суды указали, что администрация не доказала нарушение своих прав свидетельством о праве на землю, выданным ОНО ОПХ «Отрадненское», поскольку основания возникновения права не оспорены и не признаны недействительными в установленном законом порядке.
Доводам заявителя судами дана надлежащая правовая оценка.
Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, в соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;
нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, рассмотрев доводы, содержащиеся в заявлении, изучив судебные акты, принятые по делу, не находит названных оснований.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301 и 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд 6
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела № А32-10443/2008-50/77 Арбитражного суда Краснодарского края для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Краснодарского края от 22.09.2008, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.05.2010 по тому же делу отказать.
Председательствующий ______________ судья А.А.Маковская Судья ______________ Е.М.Моисеева Судья ______________ Г.Г.Попова