245_154475 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-3865/10 Москва 23 июня 2010 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Харчиковой Н.П., судей Бондаренко С.П., Прониной М.В. рассмотрела в судебном заседании заявление открытого акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» (г. Владивосток) от 17.03.2010 № 20-23/22 о пересмотре в порядке надзора постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 21.12.2009 по делу № А51-7883/2009 Арбитражного суда Приморского края по заявлению открытого акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» (г. Владивосток, далее – общество, взыскатель) о признании незаконными действий Управления финансов и экономики администрации города Владивостока (г. Владивосток, далее – управление финансов), выразившихся в возврате уведомлением от 19.05.2009 № 10/1948 без исполнения исполнительного листа № 006947 по делу Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 № А51-53/2002-5-18 и обязании управления финансов принять исполнительный лист № 006947 по делу № А51-53/2002-5-18 к исполнению.
Другие лица, участвующие в деле:
администрация города Владивостока (г. Владивосток, далее – администрация, должник).
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Приморского края от 11.08.2009 требования общества удовлетворены.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2009, оставленным без изменений постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 21.12.2009, решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении требований взыскателя отказано.
В заявлении о пересмотре постановления суда апелляционной инстанции и постановления суда кассационной инстанции в порядке надзора общество просит их отменить, ссылаясь на неправильную оценку судами представленных доказательств, а также допущенные нарушения норм материального и процессуального права.
Рассмотрев заявление общества, коллегия судей пришла к выводу о необходимости передачи заявления на рассмотрение Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по следующим основаниям.
Как установлено судами, решением Арбитражного суда Приморского края от 03.07.2002 по делу № А51-53/2002-5-18 с администрации за счет средств городского бюджета в пользу правопредшественника общества взыскано 193 708 787 рублей 30 копеек основного долга.
Постановлением апелляционной инстанции арбитражного суда Приморского края от 04.09.2002 решение изменено, взыскание 193 708 787 рублей 30 копеек произведено за счет средств местного бюджета. Во исполнение указанного решения выдан исполнительный лист от 13.09.2002 № 006947.
3 Предъявленный обществом Владивостокскому филиалу Банка Москвы для исполнения исполнительный лист № 006947 возвращен взыскателю 11.11.2003 на основании его заявления.
Названный исполнительный лист 08.11.2006 предъявлен обществом в отдел судебных приставов по Первомайскому району Владивостокского городского округа (далее – служба судебных приставов), на основании которого 08.11.2006 возбуждено исполнительное производство № 1/18293/17/76/2006.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 09.11.2006 указанное исполнительное производство окончено в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 21.07.1997 № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве № 119-ФЗ) в связи с заявлением взыскателя о возврате исполнительного листа.
Общество 09.11.2007 обратилось к администрации с заявлением об исполнении исполнительного листа № 006947.
Указанный исполнительный документ с даты предъявления должником не исполнялся по причине отсутствия бюджетных средств.
Вместе с тем администрация 25.12.2007 обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 03.07.2002 по делу № А51-53/2002-5-18 до 02.10.2008 по причине обжалования действий службы судебных приставов, а также в связи с отсутствием денежных средств и необходимостью соблюдения процедуры по их выделению, указав, что соответствующее решение Думы города Владивостока о внесении изменений в бюджет города Владивостока будет принято к указанному сроку.
Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Приморского края от 25.07.2008 должнику предоставлена отсрочка исполнения решения по делу № А51-53/2002-5-18 до 02.10.2008.
4 Предъявленный 30.04.2009 к исполнению исполнительный лист № 006947 возвращен взыскателю управлением финансов уведомлением от 19.05.2009 № 10/1948 со ссылкой на пункт 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с нарушением срока предъявления исполнительного документа к исполнению.
Полагая, что действия управления по возврату исполнительного листа без исполнения нарушают права общества, последнее обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.
Оценив представленные сторонами доказательства с позиций статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве № 229-ФЗ), пунктами 9-10 статьи 1 Федерального закона от 27.12.2005 № 197-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве», статьей 239, главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающими, что обращение взыскания на средства бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, а исполнение подобного исполнительного листа осуществляется соответствующим финансовым органом, суды апелляционной и кассационной инстанций, принимая во внимание постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2009, которым признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления от 08.11.2006 о возбуждении исполнительного производства № 1/18293/17/76/2006, пришли к выводу о пропуске взыскателем установленного статьей 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 5 трехлетнего срока на предъявление исполнительного листа к исполнению, поскольку обращение с исполнительным листом в ненадлежащий орган (службу судебных приставов) не прерывает течение указанного срока.
Суды также указали, что предоставление судом должнику отсрочки исполнения решения по делу № А51-53/2002-5-18 до 02.10.2008 не порождает правовых последствий ввиду того, что срок для предъявления спорного исполнительного листа к исполнению истек до обращения администрации в суд с заявлением об отсрочке.
Таким образом, суды признали правомерным возврат финансовым управлением названного исполнительного листа без исполнения.
Между тем судами не учтены положения процессуального законодательства о предоставлении отсрочки исполнения судебных актов.
Так, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет со дня окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта.
Поскольку в установленном порядке по заявлению самого должника судом была предоставлена отсрочка исполнения судебного акта до 02.10.2008, то взыскатель вправе предъявить исполнительный лист к исполнению в течение трех лет, начиная с 03.10.2008.
При этом то обстоятельство, что отсрочка предоставлена судом по истечении срока предъявления исполнительного листа к исполнению, не имеет правового значения, так как каких-либо ограничений по срокам предоставления отсрочки (рассрочки) Арбитражного процессуального судебного кодекса акта Российской статья 324 Федерации, регулирующая указанные процессуальные действия, не содержит.
При изложенных обстоятельствах дело подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на основании пункта 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса 6 Российской Федерации для определения единообразного толкования и применения судами норм материального права.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 300, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело № А51-7883/2009 Арбитражного суда Приморского края для пересмотра в порядке надзора постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 21.12.2009 по тому же делу;
2. направить копии определения, заявления и прилагаемых к нему документов лицам, участвующим в деле;
3. предложить лицам, участвующим в деле, представить отзыв в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на заявление о пересмотре судебных актов в порядке надзора в срок до 23.07.2010.
Председательствующий ______________ судья Н.П.Харчикова Судья ______________ С.П. Бондаренко Судья ______________ М.В.Пронина