111_156748 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-7836/10 Москва 29 июня 2010г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Куликовой В.Б., судей Борисовой Е.Е., Медведевой А.М. рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Конвент плюс», г.
Кемерово о пересмотре в порядке надзора решения от 02.09.2009 по делу № А27-918/2009-5 Арбитражного суда Кемеровской области и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23.03.2010 по тому же делу по уточнённому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Конвент плюс», г. Кемерово (далее – общество «Конвент плюс»; общество) к Администрации г. Кемерово (далее – администрация), Главе города Кемерово о признании недействующим постановления Администрации города Кемерово от 25.12.2008 № 190 «Об утверждении перечня объектов муниципального нежилого фонда г. Кемерово, предназначенного для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 инфраструктуру поддержки предпринимательства» в субъектов части малого включения в и среднего перечень объектов муниципального нежилого фонда г. Кемерово, предназначенных для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, объекта площадью 684, 80 кв.м., расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Притомская набережная, 7, арендуемого обществом «Конвент плюс».
Дело рассматривалось с участием прокуратуры Кемеровской области.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Кемеровской области от 02.09.2009 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Постановлением Федерального арбитражного суда Западно- Сибирского округа от 23.03.2010 решение суда от 02.09.20009 оставлено без изменения.
Заявитель – общество «Конвент плюс» просит отменить оспариваемые судебные акты как принятые с нарушением норм материального и процессуального права.
Заявитель считает, что оспариваемым нормативным актом нарушено его преимущественное право как субъекта малого и среднего бизнеса на выкуп занимаемого по договору аренды помещения, и что названный перечень в оспариваемой части не соответствует пункту 4.1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ и пункту 3.1 Положения о порядке формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, порядке и условиях предоставления в аренду 3 имущества из указанного перечня (далее – Положение), утвержденного решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 22.12.2008 №188.
Изучив принятые по делу судебные акты и доводы заявителя, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к заключению о том, что оснований, установленных статьёй 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее Кодекс), для передачи дела на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов не имеется.
Как установлено судом, между обществом «Конвент плюс» и Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово (далее – Комитет) был заключён договор от 18.08.2003 № 8421, согласно которому общество арендует нежилое помещение, расположенное по указанному адресу, в здании гостиницы «Томь» для использования в качестве ресторана на срок до 01.07.2013 года.
Общество 25.08.2008 обратилось в Комитет с заявлением о реализации преимущественного права арендатора на приобретение арендуемого нежилого помещения на основании положений Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данное обращение общества и его повторное обращение от 01.11.2008 Комитетом не были удовлетворены, исходя из условий, предусмотренных названным Федеральным законом.
Оспариваемым постановлением администрации от 25.12.2008 № 190, опубликованным 26.12.2008 в приложении «Вестник» к газете «Кемерово», был утверждён Перечень объектов муниципального нежилого 4 фонда г. Кемерово, предназначенных для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства инфраструктуру поддержки и организаций, субъектов малого образующих и среднего предпринимательства. В данном Перечне объектов под номером 144 указано нежилое помещение, арендуемое обществом.
В соответствии с частью 4 статьи 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании нормативных правовых актов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельного положения, устанавливает соответствие его федеральному конституционному закону, федеральному закону и иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, а также полномочия органа или лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт.
Выводы судов о том, что оспариваемый нормативный правовой акт соответствует требованиям, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и не противоречит положениям Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», основаны на установленных по делу обстоятельствах.
В соответствии с пунктом 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе утверждать перечни государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего 5 предпринимательства). Государственное и муниципальное имущество, включенное в указанные перечни, может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Пунктом 4.1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ установлено, что порядок формирования, ведения, обязательного опубликования указанных в части 4 названной статьи перечней, а также порядок и условия предоставления в аренду (в том числе льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми государственного и видами деятельности) муниципального включенного имущества в них устанавливаются соответственно нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
Согласно пункту 4.2 статьи 18 этого же Федерального закона государственное и муниципальное имущество, включенное в перечни, указанные в части 4 настоящей статьи, не подлежит отчуждению в частную собственность, в том числе в собственность субъектов малого или среднего предпринимательства, арендующих это имущество.
Реализация преимущественного права выкупа арендуемого обществом помещения согласно статье 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ возможна при наличии всех перечисленных в ней условий, в том числе при отсутствии арендуемых объектов недвижимости в упомянутом перечне государственного имущества и муниципального имущества.
Суд, исследовав обстоятельства правомерности включения спорного нежилого помещения в упомянутый выше перечень, исходя из критериев, 6 предусмотренных положениями статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ, признал, что указанное помещение включено в данный перечень объектов правомочным органом в соответствии с требованиями, установленными законодательством.
Редакция пункта 3.1 Положения была приведена в соответствие с действующим законодательством по требованию прокуратуры, в связи с чем доводы заявителя, основанные на пункте 3.1 (до его изменения), который не соответствовал законодательству, не признаны судами в качестве правового обоснования заявленного требования.
Доводам общества судом кассационной инстанции дана правовая оценка.
Анализ доводов, приведённых в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, показал, что доводы заявителя не относятся к основаниям, предусмотренным статьей 304 Кодекса.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А27-918/2009-5 Арбитражного суда Кемеровской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов отказать.
Председательствующий ______________ судья В.Б.Куликова Судья ______________ Е.Е.Борисова Судья ______________ А.М.Медведева