818_160881 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-8810/10 г.Москва 14 июля 2010 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М.Козырь, судей, И.И.Полубениной, Г.Г.Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление администрации города Лыткарино Московской области о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 02.04.2010 по делу № А41-26887/09 Арбитражного суда Московской области по заявлению садоводческого некоммерческого товарищества «Тураевский-2», п. Тураево Московской области к администрации города Лыткарино о признании незаконным бездействия и об обязании предоставить земельный участок в собственность бесплатно.
Суд
установил:
садоводческое некоммерческое товарищество «Тураевский-2» (далее - СНТ «Тураевский-2») обратилось в Арбитражный суд Московской области с требованиями о признании незаконным бездействия Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 Администрации города Лыткарино Московской области (далее - Администрация г. Лыткарино) по вопросу о бесплатной передаче в собственность СНТ «Тураевский-2» земельного участка общего пользования площадью 6 277 кв. м. по адресу: Московская область, г. Лыткарино, пос. Тураево и об обязании Администрации г. Лыткарино бесплатно передать в собственность СНТ «Тураевский-2» вышеназванный земельный участок.
Решением Арбитражного суда Московской области от 26.10.2009 требования СНТ «Тураевский-2» удовлетворены.
Бездействие Администрации г. Лыткарино по заявлению СНТ «Тураевский-2» признано незаконным и на нее возложена обязанность передать спорный участок в собственность СНТ «Тураевский-2» бесплатно.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2009 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении требований СНТ «Тураевский-2» отказано.
Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 02.04.2010 постановление суда апелляционной инстанции отменено, оставлено в силе решение суда первой инстанции.
Администрация города Лыткарино обратилась в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре в порядке надзора постановления суда кассационной инстанции, ссылаясь на нарушение судом норм материально права.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Суд установил, что земельный участок, занимаемый СНТ «Тураевский-2» в пос. Тураево Московской области, был предоставлен для 3 использования под организацию коллективного огородничества решением Исполкома Люберецкого городского Совета народных депутатов Московской области от 01.03.1988 г. № 254/6 «Об отводе земельных участков под предприятиях организацию Министерства коллективного авиационной огородничества промышленности при СССР, дислоцирующихся в г. Лыткарино, из земель колхоза им. Ленина в п. Тураево».
На общем собрании членов СНТ «Тураевский-2» от 12.04.2009 было принято решение о приватизации земельных участков общего пользования в виде проездов, земли под электроподстанцией, неудобий и неосвоенных площадей, находящихся на территории СНТ «Тураевский-2», председателю правления было поручено подать в Администрацию г. Лыткарино соответствующее заявление.
Заявление от СНТ «Тураевский-2» о бесплатной передаче в собственность земельного участка общего пользования, площадью 6.277 кв. м. по адресу: Московская область, г. Лыткарино, пос. Тураево было получено Администрацией г. Лыткарино 24.04.2009 г., однако решение о передаче участка в собственность не принималось. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения СНТ «Тураевский-2» в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
4 В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 15.04.98 № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно, исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления.
Суд установил, что к заявлению о передаче земельного участка общего пользования приложены все в собственность документы, СНТ указанные в «Тураевский-2» пункте 5 были статьи 28 вышеназванного закона. Судом также установлено, что Администрация г. Лыткарино осуществляет распорядительные функции по управлению имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Вместе с тем в двухнедельный срок, установленный пунктом 6 статьи 28 вышеназванного закона, решение о предоставлении в собственность СНТ «Тураевский-2» испрашиваемого земельного участка или об отказе в его предоставлении Администрацией г. Лыткарино принято не было.
На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что бездействие Администрации законодательству и нарушает не соответствует действующему права и интересы законные СНТ «Тураевский-2» на получение в собственность земельного участка общего пользования.
Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для изменения или отмены в 5 порядке надзора судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:
1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;
2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;
3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Содержащийся в заявлении довод о том, что суд возложил на Администрацию г.
Лыткарино обязанность, не предусмотренную действующим законодательством, не может быть принят во внимание, поскольку передача земельного участка в собственность в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» осуществляется посредством принятия решения о предоставлении земельного участка.
Другие доводы, приведенные в заявлении о пересмотре судебного акта в порядке надзора, были предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций и им дана соответствующая правовая оценка.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
6 в передаче дела № А41-26887/09 Арбитражного суда Московской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 02.04.2010 отказать.
Председательствующий ______________ судья О.М.Козырь Судья ______________ И.И.Полубенина Судья ______________ Г.Г.Попова