415_161325 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-8939/10 Москва 15 июля 2010 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи А.И.Бабкина, судей Ю.Ю. Горячевой, С.В. Сарбаша рассмотрела в судебном заседании заявление Отделения по Целинному району Управления Федерального казначейства по Курганской области (ул. Бухарова, д. 50-а, с. Целинное, Курганская область, 641150) от 03.06.2010 № 43-14-19 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Курганской области от 15.12.2009 по делу № А34-8407/2009, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 29.04.2010 по тому же делу по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Целинном районе Курганской области (ул. Советская, д. 68, с. Целинное, Курганская область, 641150) о признании незаконными действий Отделения по Целинному району Управления Федерального казначейства по Курганской области, выразившихся в отказе в принятии и возвращении Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 исполнительного документа – постановления от 05.11.2008 № 120 о взыскании с муниципального общеобразовательного учреждения «Иванковская основная общеобразовательная школа» (далее – школа) недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена школа (с. Иванково, Целинный район, Курганская область, 641150). Суд
УСТАНОВИЛ:
государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Целинном районе Курганской области (далее – Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Отделения по Целинному району Управления Федерального казначейства по Курганской области (далее – казначейство, заявитель), выразившихся в отказе в принятии и возвращении исполнительного документа – постановления от 05.11.2008 № 120 о взыскании с муниципального общеобразовательного учреждения «Иванковская основная общеобразовательная школа» (далее – школа) 18 666 рублей 59 копеек недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
Решением Арбитражного суда Курганской области от 15.12.2009 заявленное требование удовлетворено.
Действия казначейства, выразившиеся в отказе в принятии и возвращении исполнительного документа – постановления от 05.11.2008 № 120, вынесенного Пенсионным фондом, были признаны незаконными. На казначейство возложена обязанность принять данное постановление к исполнению.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2010 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского 3 округа от 29.04.2010 судебные акты первой и апелляционной инстанций оставлены без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора указанных судебных актов казначейство просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права. По мнению заявителя, судами неверно истолкованы положения статей 239 и 242.1242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, которые исключают обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании постановления Пенсионного фонда.
Кроме того, судебные акты не соответствуют требованиям законности, обоснованности и мотивированности, установленным пунктом 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс).
В соответствии с частью 4 статьи 299 Кодекса дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемого судебного акта при наличии оснований, установленных статьей 304 этого же Кодекса.
Согласно данной статье, основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются:
нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Рассмотрев изложенные в заявлении доводы казначейства, изучив судебные акты, коллегия судей пришла к выводу, что оснований для направления настоящего дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора, 4 не имеется.
Судами первой и апелляционной инстанции установлено, что Пенсионным фондом было вынесено постановление от 05.11.2008 № 120 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со школы в размере 18 666 рублей 59 копеек. Данный документ, направленный для исполнения в службу судебных приставов, 10.12.2008 был возвращен Пенсионному фонду с мотивировкой о том, что организация не имеет открытых счетов в банке, и Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее – Кодекс) не предусматривает обращения взыскания службой судебных приставов на средства бюджетов бюджетной системы.
03.08.2009 указанное постановление было направлено в казначейство, которое также возвратило данный ненормативный правовой акт Пенсионному фонду в связи с его противоречием законодательству.
Суд первой инстанции, признавая действия казначейства незаконными, руководствовался положениями статьи 239, 242.1, 242.3, 242.4, 242.5 Кодекса, на основании которых пришел к выводу о том, что действиями казначейства создаются препятствия для осуществления Пенсионным фондом полномочий по взысканию недоимки по страховым взносам и пеням.
Позиция суда первой инстанции была поддержана судами апелляционной и кассационной инстанций и соответствует разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимся в Постановлении Пленума от 17.05.2007 № 31 «О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение».
Как видно из судебных актов, доводы заявителя исследовались судами трех инстанций, и им дана правильная правовая оценка.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд 5
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А34-8407/2009 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Курганской области от 15.12.2009, постановления Восемнадцатого от и 24.02.2010 постановления арбитражного Федерального апелляционного суда арбитражного суда Уральского округа от 29.04.2010 по тому же делу отказать.
Председательствующий ______________ судья А.И.Бабкин Судья ______________ Ю.Ю. Горячева Судья ______________ С.В.Сарбаш