280_161039 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-8769/10 Москва 15 июля 2010 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Медведевой А. М., судей Борисовой Е. Е. и Куликовой В. Б. рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Уралоил» о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Курганской области от 27.11.2009 по делу № А34-5206/2009, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2010 и Федерального арбитражного суда постановления Уральского округа от 13.05.2010 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Уралоил» (город Курган) (далее – ООО «Уралоил») о признании недействительным распоряжения главы правительства (губернатора) Курганской области от 22.06.2009 № 207-р о предварительном согласовании открытому акционерному обществу «НК «Роснефть Курганнефтепродукт» (далее - ОАО «НК «Роснефть Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
- 2 Курганнефтепродукт») места размещения автомобильной заправочной станции на земельном участке площадью 0,4446 га, расположенном по адресу: г. Курган, ул. Мостостроителей (с учетом отказа от требования в части обязания правительства в двухмесячный срок с момента принятия судебного решения провести торги по продаже спорного земельного участка).
Третьи относительно лица, не заявляющие предмета спора:
самостоятельных ОАО «НК требований «Роснефть - Курганнефтепродукт», администрация города Кургана, Департамент имущественных и земельных отношений по Курганской области.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Курганской области от 27.11.2009, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2010 и постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13.05.2010, в удовлетворении заявленного требования отказано.
В заявлении о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора ООО «Уралоил» ссылается на нарушение судами при их принятии норм материального права, единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права, прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора может быть вынесено лишь при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев доводы заявителя и материалы надзорного производства, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской 3 Федерации не находит оснований, определенных указанной статьей Кодекса, для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.
Как установлено судом, ОАО «НК «Роснефть – Курганнефтепродукт» обратилось в Департамент имущественных и земельных отношений по Курганской области с заявлением от 03.02.2009 № 107 о предоставлении земельного участка по ул. Мостостроителей (выезд из 1 микрорайона в сторону ММК) под строительство автозаправочной станции.
Письмом от 06.02.2009 № 09-01-571 департамент, указав на поступившее заявление общества, обратился к администрации города Кургана и Комитету по архитектуре и строительству Курганской области с просьбой рассмотреть возможность обеспечения выбора земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории.
ОАО «НК «Роснефть - Курганнефтепродукт» согласован акт о выборе земельного участка от 09.04.2009 № 54.
Постановлением администрации города Кургана от 20.04.2009 № 3329 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте для размещения автомобильной заправочной станции, предписано выдать ОАО «НК «Роснефть - Курганнефтепродукт» акт о выборе земельного участка и представить его в правительство Курганской области для дальнейшего оформления документов.
Сообщением в газете «Курган и курганцы» от 16.05.2009 № 7 опубликована информация о проводимом предварительном согласовании по предоставлению земельного участка для строительства автомобильной заправочной станции.
ОАО «НК «Роснефть - Курганнефтепродукт» обратилось в Департамент имущественных и земельных отношений по Курганской области с заявлением от 17.06.2009 № 781 о предварительном 4 согласовании места размещения автомобильной заправочной станции с приложением необходимых документов.
Распоряжением главы правительства (губернатора) Курганской области от 22.06.2009 № 207-р ОАО «НК «Роснефть - Курганнефтепродукт» предварительно согласовано место размещения автомобильной заправочной станции.
Спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 04.08.2009.
Распоряжением главы правительства (губернатора) Курганской области от 21.09.2009 № 317-р ОАО «НК «Роснефть - Курганнефтепродукт» предоставлен земельный участок в аренду для строительства автомобильной заправочной станции.
Между Департаментом имущественных и земельных отношений по Курганской области (арендодателем) и ОАО «НК «Роснефть - Курганнефтепродукт» (арендатором) заключен договор от 21.09.2009 № 1290-з/720н аренды земельного участка для строительства автомобильной заправочной станции сроком на три года. Договор зарегистрирован.
ООО «Уралоил» обратилось в правительство Курганской области и Департамент имущественных и земельных отношений по Курганской области с заявлением от 15.06.2009 № 28 о прекращении работ по предварительному согласованию места размещения автомобильной заправочной станции на спорном земельном участке, проведении работ по формированию земельного участка и проведению торгов по его предоставлению.
Письмом от 04.08.2009 Департамент имущественных и земельных отношений по Курганской области указал, что Земельный кодекс Российской Федерации не предусматривает проведение торгов в случае поступления более одного заявления в уполномоченный орган о подготовке акта выбора земельного участка и предварительном 5 согласовании места размещения объекта; с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения автомобильной заправочной станции в порядке, предусмотренном статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации, ООО «Уралоил» в департамент не обращалось.
Ссылаясь на то, что оспариваемое распоряжение главы правительства (губернатора) Курганской области от 22.06.2009 № 207-р является незаконным и нарушает его права и законные интересы, ООО «Уралоил» обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу о признании его недействительным.
В соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд исследовал и оценил представленные в материалы дела документы и с учетом положений действующего законодательства пришел к выводу о том, что заявленное требование не подлежит удовлетворению в связи со следующим.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный недействительными суд ненормативных с заявлением правовых актов, о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу пункта 1 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в 6 исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок.
К заявлению могут прилагаться технико- экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
ООО «Уралоил» обратилось в правительство Курганской области и Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области с заявлением от предварительному 15.06.2009 № согласованию 28 места о прекращении размещения работ по автомобильной заправочной станции на спорном земельном участке, проведении работ по формированию земельного участка и проведению торгов по его предоставлению.
Суд указал, что данное заявление не соответствует требованиям пункта 1 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта, поскольку не содержит просьбу о предоставлении земельного участка, указание на предполагаемое место размещения объекта, примерную площадь земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок.
В связи с этим суд пришел к выводу, что ООО «Уралоил» не доказало нарушения своих прав оспариваемым распоряжением и несоответствия его закону, а потому отказал в удовлетворении заявленного требования.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 7
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А34-5206/2009 Арбитражного суда Курганской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Курганской области от 27.11.2009, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13.05.2010 отказать.
Председательствующий судья __________ А. М. Медведева Судья __________ Е. Е. Борисова Судья __________ В. Б. Куликова