148_168500 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-10434/10 Москва 12 августа 2010 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Марамышкиной И.М., судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Саратовской области (Ильинская пл., д.1/6, г.Саратов, 410056) от 02.07.2010 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Саратовской области от 11.01.2010 по делу № А57-24196/2009, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24.05.2010 по тому же делу по иску администрации МО «Город Саратов» (далее – администрация), Комитета по финансам администрации МО «Город Саратов» (далее – комитет по финансам) к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Саратовской области, Министерству финансов Саратовской области, Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 Министерству внутренних дел Российской Федерации, Главному управлению внутренних дел по Саратовской области, Министерству регионального развития Российской Федерации о взыскании 9 490 415 рублей 34 копеек расходов, возникших в связи с возмещением стоимости благоустроенного жилого помещения участковым уполномоченным милиции.
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от 11.01.2010, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковое требование удовлетворено в полном объеме за счет средств казны Российской Федерации в лице Минфина России. В иске к остальным ответчикам отказано.
Свое решение суд мотивировал следующим.
Льгота по предоставлению жилой площади работникам милиции предусмотрена статьей 30 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» (далее – Закон о милиции).
Поскольку федеральным законодательством не разработан порядок финансирования данной льготы, то до надлежащего урегулирования вопроса о распределении расходов между бюджетами различных уровней финансирование взыскание должно осуществляться из федерального бюджета в лице финансового органа – Минфина России. Суд установил недостаточное финансирование расходов на реализацию льгот, предусмотренных Законом о милиции.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на неправильное применение норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
3 Из представленных материалов следует, что решениями Волжского районного суда города Саратова от 23.01.2008 по делу № 2-368/09, от 10.02.2009 по делу № 2-485/09, от 10.02.2009 по делу № 2-486/09, от 22.12.2008 по делу № 2-2778/08, от 16.10.2008 по делу 2-2185/08, от 02.02.2009 по делу № 2-490/09, от 02.02.2009 по делу № 2-500/09, от 28.04.2009 по делу № 2-1366/2009 на администрацию возложена обязанность Капцеву предоставить Е.В., Доброву участковым Р.А., уполномоченным Бочарову Д.Ю., милиции Никитину С.А., Шамшадынову Р.Н., Демину О.С., Бабакину В.М., Рожкову А.Л.
благоустроенное жилое помещение в черте города Саратова по установленным нормам.
Определениями Волжского районного суда города Саратова от 13.05.2009 по делу № 2-368/09, от 13.05.2009 по делу № 2-485/09, от 13.05.2009 по делу № 2-486/09, от 12.03.2009 по делу № 2-182/09, от 24.02.2009 по делу № 2-2185/08, от 16.04.2009 по делу № 2-490/09, от 16.04.2009 по делу № 2-500/09, от 17.07.2009 по делу № 2-1366/09 изменен способ и порядок исполнения указанных судебных актов: с администрации за счет казны муниципального образования в пользу названных участковых уполномоченных милиции взысканы денежные средства в общей сумме 9 490 415 рублей 34 копеек на приобретение квартир.
Платежными поручениями от 02.06.2009 № 509, от 02.06.2009 № 510, от 02.06.2009 № 508, от 15.04.2009 № 343, от 15.04.2009 № 341, от 19.06.2009 № 576, от 26.06.2009 № 603, от 05.08.2009 № 768 комитетом по финансам денежные средства в сумме 9 490 415 рублей 34 копеек перечислены на счета указанных участковых уполномоченных милиции.
В связи с возникшими в результате возмещения стоимости жилья расходами, истцы обратились в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковое требование за счет казны Российской Федерации, суды руководствовались Законом Российской Федерации «О милиции», Федеральным законом «О финансовых основах местного 4 самоуправления Российской Федерации», определением Конституционного Суда Российской Федерации от 15.02.2005 № 58-О, статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23.
Нарушений норм материального права судебными инстанциями не допущено. Практика рассмотрения споров по данной категории дел установлена Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 08.06.2010 № 2280/10.
Довод заявителя о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, подлежит отклонению. Обязанность Российской Федерации по возмещению указанных расходов обусловлена самим фактом предоставления жилых помещений, определенным в Законе Российской Федерации «О милиции» лицам, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения. По настоящему делу установлен факт противоправности действий (бездействия) Минфина России, выразившийся в неисполнении обязанностей по компенсации истцу затрат, связанных с выплатой денежных средств для приобретения жилья участковому уполномоченному милиции.
Доводы заявителя о неполном выяснении обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда надзорной инстанции.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд 5
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А57-24196/2009 Арбитражного суда Саратовской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 11.01.2010, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24.05.2010 отказать.
Председательствующий ______________ судья И.М.Марамышкина Судья ______________ М.В.Пронина Судья ______________ Н.П.Харчикова