763_169860 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-10978/10 Москва 18 августа 2010 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Шилохвоста О.Ю., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявление Администрации муниципального образования «Обозерское» от 19.07.2010 № 1948 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Архангельской области от 05.11.2009 по делу № А05-8194/2009, апелляционного постановления суда от 25.01.2010, Четырнадцатого арбитражного постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.04.2010 по тому же делу по иску муниципального унитарного предприятия «Импульс» (пгт Озерский Плесецкого предприятие) к района Архангельской Администрации области, муниципального далее – образования «Обозерское» (пгт Обозерский Плесецкого района Архангельской области) о взыскании 493 490 рублей компенсации за выпадающие доходы (с учетом уточнения иска).
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечен Департамент по тарифам и ценам Архангельской области.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Архангельской области от 05.11.2009 с Администрации муниципального образования «Обозерское» в пользу предприятия взыскано 493 490 рублей убытков.
Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2010, кассационной оставленным инстанции, без изменения постановлением от 05.11.2009 изменено:
решение с муниципального образования «Обозерское» за счет казны муниципального образования в пользу предприятия взыскано 493 490 рублей убытков.
Суд руководствовался статьями 15, 16, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2005 № 541 «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг» и исходил из того, что, установив для населения заниженные тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения, муниципальное образование приняло на себя обязанность по возмещению организации жилищно-коммунального хозяйства расходов по предоставлению указанных услуг за счет средств своей казны.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора заявитель (Администрация муниципального образования «Обозерское») просит их отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права, и передать дело на новое рассмотрение.
3 Ознакомившись с доводами заявителя, суд надзорной инстанции не находит оснований для передачи данного дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Судами установлено, что предприятие создано в соответствии с постановлением главы муниципального образования «Плесецкий район» от 11.10.2004 № 46 в целях эксплуатации и обслуживания муниципального и нежилого фонда, оказания коммунальных и прочих услуг населению и юридическим лицам.
В период с 01.01.2009 по 31.03.2009 предприятие оказывало услуги по водоснабжению и водоотведению населению, проживающему в жилом фонде муниципального образования «Обозерское».
Решением Совета депутатов муниципального образования «Обозерское» от 26.12.2008 № 10 (далее – решение № 10) на 2009 год установлены: экономически обоснованный тариф на водоснабжение – 63,15 руб. за м.куб., уровень платежей для населения - 15,86 руб./куб.м.;
экономически обоснованный тариф на водоотведение – 60,88 руб. за м.куб., уровень платежей для населения - 18,12 руб./куб.м.
В целях возмещения убытков, возникающих в связи с оплатой населением услуг по указанным тарифам предприятие обратилось к администрации муниципального образования «Обозерское» с предложением о заключении договора на возмещение выпадающих доходов по предоставлению услуг водоснабжения и водоотведению жилого фонда городского поселения.
Незаключение названного договора послужило основанием для обращения предприятия в арбитражный суд с настоящим иском.
Ссылки заявителя на действующий порядок установления тарифов для организаций коммунального комплекса, а также на фактические особенности организациями отношения на предприятия территории с ресурсоснабжающими муниципального образования не принимаются судом надзорной инстанции, поскольку не влияют на вывод 4 судов нижестоящих инстанций об обязанности муниципального образования возместить убытки организации коммунального комплекса, вызванные установлением муниципальным образованием тарифов на коммунальные услуги населению ниже экономически обоснованных тарифов на эти услуги. В этой связи судом кассационной инстанции, оставившим без изменения судебные акты об удовлетворении исковых требований, обоснованно указано на то, что решение № 10, являющееся нормативным актом, не отменено, не изменено и не оспорено в установленном порядке, в связи с чем у судов нижестоящих инстанций не имелось оснований для его неприменения в рамках настоящего спора.
Ссылка заявителя на проводимые муниципальным образованием ремонтные и модернизационные работы в сфере водоснабжения и водоотведения рассматривалась судами трех инстанций и отклонена как несостоятельная.
Довод заявителя об отсутствии у предприятия права на возмещение убытков ввиду отсутствия нормативного определения понятия «выпадающих доходов» подлежит отклонению, как основанный на неправильном толковании понятия убытков, закрепленного в статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Приведенные в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора доводы свидетельствуют не о нарушении единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств.
Переоценка доказательств и фактических обстоятельств спора, установленных судом, в силу положений главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда надзорной инстанции.
С учетом изложенного суд не усматривает оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, 5 предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд ОПРЕДЕЛИЛ в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела № А05-8194/2009 Арбитражного суда Архангельской области для пересмотра в порядке надзора решения от 05.11.2009, постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2010, постановления Федерального арбитражного суда СевероЗападного округа от 28.04.2010 отказать.
Председательствующий судья ______________ О.Ю.Шилохвост Судья ______________ Л.Г.Воронцова Судья ______________ Н.А.Ксенофонтова