78789_172350 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-10936/10 Москва 26 августа 2010 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Д.Пауля, судей Е.Е.Борисовой, О.М.Козырь рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Копылова В.А., г.Иркутск, от 09.07.2010 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Иркутской области постановления от 08.04.2010 от 10.12.2009 Четвертого и по делу арбитражного постановления № А19-20468/09-35, апелляционного Федерального арбитражного суда суда Восточно-Сибирского округа от 02.07.2010 по тому же делу по заявлению индивидуального предпринимателя Копылова В.А., г.Иркутск, к Управлению государственного автодорожного надзора по Иркутской области, г.Иркутск, об признании незаконными предписаний и отмене актов проверки.
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 Другие лица, участвующие в деле: областное государственное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» (далее – Дирекция автодорог).
Суд
установил:
Предприниматель Копылов В.А. обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением об отмене актов проверки от 06.07.2009, 13.07.2009 и признании незаконными предписаний от 06.07.2009 № 32, 15.07.2009 № 32-1 Управления государственного автодорожного надзора по Иркутской области (далее – Управление) (с учетом уточнения заявления в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 10.12.2009 в удовлетворении требований о признании незаконными предписаний от 06.07.2009 № 32 и от 15.07.2009 № 32-1 отказано. В остальной части заявленных требований производство по делу прекращено.
Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2010 решение от 10.12.2009 оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно- Сибирского округа от 02.07.2010 указанные выше судебные акты оставлены без изменения.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора заявитель просит отменить оспариваемые судебные акты, считая, что судебные акты приняты по недостаточно исследованным доказательствам.
Судом установлено, что в соответствии с поручением Прокуратуры Иркутской области от 30.06.2009 № 7-481-09 должностными лицами Управления в отношении предпринимателя была проведена проверка по факту самовольного устройства въезда и выезда на автодорогу ИркутскЛиствянка с земельного участка, на котором предприниматель ведет строительство объекта придорожного сервиса. По результатам проверки составлены акты от 06.07.2009 и от 13.07.2009. Предписаниями 3 от 06.07.2009 № 32 и от 15.07.2009 № 32-1 предпринимателю предписано прекратить строительство объекта придорожного сервиса на 9 км автодороги Иркутск-Листвянка; ликвидировать самовольно возведенный выезд на дорогу Иркутск-Листвянка с объекта придорожного сервиса;
восстановить нарушенное благоустройство придорожной полосы; для продолжения строительства объекта придорожного сервиса провести согласование с Дирекцией автодорог.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд с заявлением.
Изучив представленные доказательства положениями Федерального закона автомобильных дорогах дорожной и и от 08.11.2007 руководствуясь № 257-ФЗ деятельности в «Об Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», суд установил, что на земельном участке, переданном предпринимателю по договору аренды от 17.04.2006 № 3306 Администрацией Иркутского района для строительства многоярусной автостоянки, на 9 км автодороги Иркутск-Листвянка, с левой стороны производилось строительство объекта придорожного сервиса без согласования с владельцем дороги – Дирекцией автодорог, самовольно организован съезд и выезд на указанную дорогу.
Автодорога Иркутск-Листвянка протяженностью 55,631 км. является дорогой общего пользования регионального значения, которая принадлежит на праве собственности Иркутской области. Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Иркутской области от 11.10.2008 № 285/и автодорога Иркутск-Листвянка передана в оперативное управление Дирекции автодорог. Границы регионального объекта «Автодорога Иркутск-Листвянка» закреплены за Дирекцией автодорог приказом Агентства имущественных отношений Иркутской области от 24.11.2008 № 889/и «О закреплении объектов недвижимости и признании утратившими силу некоторых правовых 4 актов». Пунктом 26 Приложения к приказу от 24.11.2008 № 889/и установлено начало дороги от 8 км автодороги Иркутск-Листвянка (городская черта). Содержание автомобильной дороги Иркутск-Листвянка (Иркутский район) 8-71 км осуществляется за счет средств бюджета Иркутской области.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что Управление вправе было выдать предпринимателю предписания об устранении выявленных нарушений законодательства.
С учетом изложенного и в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса суд отказал в удовлетворении заявленного требования о признании незаконными оспариваемых предписаний.
По требованиям об отмене актов проверки Управления от 06.07.2009, 13.07.2009 суд производство прекратил на основании части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку указанные акты не являются ненормативными актами, которые могут быть оспорены в судебном порядке.
Довод заявителя о неприменении в настоящем деле приложения к Закону Иркутской области от 16.12.2004 № 88-оз «О статусе и границах муниципального образования «город Иркутск» Иркутской области» был предметом рассмотрения судебных инстанций и ему дана соответствующая установленным судами обстоятельствам дела оценка.
Довод заявителя о том, что Управление не является органом, полномочным запрещать строительные работы, также был рассмотрен и получил оценку судов апелляционной и кассационной инстанций, которые руководствовались законодательством, регулирующем данные отношения.
Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке 5 надзора при наличии оснований, установленных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд ОПРЕДЕЛИЛ в передаче дела № А19-20468/09-35 Арбитражного суда Иркутской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Иркутской области от 10.12.2009, постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 02.07.2010 отказать.
Председательствующий судья ______________ Г.Д.Пауль Судья ______________ Е.Е.Борисова Судья ______________ О.М.Козырь