104_194722 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-15713/10 Москва 24 ноября 2010 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А., судей Марамышкиной И.М., Прониной М.В. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю (ул.Светланская, д.69, г.Владивосток, 690091) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Приморского края от 13.05.2010 по делу № А51-19208/2009, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 05.10.2010 по тому же делу по иску администрации Партизанского городского округа Приморского края (далее – администрация) к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю о взыскании 775 918 рублей расходов, возникших в результате передачи в собственность участковому уполномоченному Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 милиции Салкову Н.В. принадлежавшей муниципальному образованию «Партизанский городской округ» на праве собственности однокомнатной квартиры.
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от 13.05.2010, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковое требование удовлетворено: с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу администрации взыскано 775 918 рублей расходов.
Свое решение суд мотивировал следующим. Законом Российской Федерации «О милиции» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений участковым уполномоченным федеральным законодателем милиции.
не До разработан настоящего порядок времени компенсации расходов, понесенных органом местного самоуправления при реализации полномочий, возложенных названным Законом, поэтому до надлежащего урегулирования этого вопроса взыскание должно осуществляться из казны Российской Федерации в лице ее финансового органа – Минфина России.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права.
Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Из представленных материалов следует, что решением Партизанского городского суда Приморского края от 30.01.2008 суд обязал истца предоставить участковому уполномоченному милиции ОВД по Партизанскому городскому округу Приморского края Салкову Н.В. жилое помещение в виде отдельной благоустроенной квартиры или дома общей площадью не менее 28 кв.м.
3 Указанное решение Партизанского городского суда Приморского края исполнено истцом 13.04.2009 путем предоставления Салкову Н.В. в собственность квартиры полезной площадью 28,6 кв.м, расположенной по адресу: г.Партизанск, ул.Щорса, д.1а, кв.56. Названная квартира являлась муниципальной собственностью Партизанского городского округа.
Данный факт подтвержден договором, заключенным между истцом и Салковым Н.В., на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 13.04.2009 № 12195.
Невозмещение из федерального бюджета истцу расходов по выделению денежных средств для приобретения жилья участковому уполномоченному милиции послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковое требование за счет казны Российской Федерации, суды руководствовались положениями Закона Российской Федерации «О милиции», определением Конституционного Суда Российской Федерации от 15.02.2005 № 58-О, статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Довод Минфина России о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, подлежит отклонению. Обязанность Российской Федерации по возмещению указанных расходов обусловлена самим фактом предоставления жилых помещений, определенным в Законе Российской Федерации «О милиции» лицам, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения.
противоправности По действий настоящему делу (бездействия) установлен Минфина факт России, выразившийся в неисполнении обязанностей по компенсации истцу затрат, связанных с предоставлением жилья участковому уполномоченному милиции.
Довод заявителя о неподведомственности дела арбитражному суду не может быть принят во внимание. Требования истца основаны на нормах 4 гражданского законодательства и Закона Российской Федерации «О милиции», поэтому в силу статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данный спор является подведомственным арбитражному суду (пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23).
Довод Минфина России о необходимости определения стоимости квартиры на основании сведений о стоимости квадратного метра жилого помещения на вторичном рынке жилья был предметом рассмотрения судом первой инстанции и получил надлежащую правовую оценку.
Нарушений норм материального права судебными инстанциями не допущено. Взыскание расходов, связанных с предоставлением жилья участковому уполномоченному милиции за счет казны Российской Федерации соответствует позиции Российской Федерации, выраженной Высшего Арбитражного в постановлении Суда Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.06.2010 № 2280/10.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А51-19208/2009 Арбитражного суда Приморского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 13.05.2010, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 05.10.2010 отказать.
Председательствующий ______________ судья О.А.Козлова Судья ______________ И.М.Марамышкина Судья ______________ М.В.Пронина