/ ч ’Ш ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 20-КГ 14-21
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 24 д е к а б р я 2014 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Кириллов В.С., изучив с материалами истребованного дела кассационную жалобу Курбановой Г.М. и ее представителя по доверенности Мустафаева М.А. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 19 мая 2014 года по делу по иску Курбановой Г.М. к ГБУ Республики Дагестан «Каякентская центральная районная больница» о взыскании командировочных расходов,
установил:
Курбанова Г.М. обратилась в суд с иском к ГБУ Республики Дагестан «Каякентская центральная районная больница» о взыскании командировочных расходов в размере 78 300 рублей и расходов на оплату услуг представителя в размере 21 000 рублей.
В обоснование заявленных требований указала, что работает врачом скорой медицинской помощи в ГБУ Республики Дагестан «Каякентская центральная районная больница», приказом главного врача от 1 августа 2011 года была направлена в командировку в Дагестанскую государственную медицинскую академию Минздрава России в г.Махачкале для прохождения последипломной подготовки врача-специалиста по специальности «скорая медицинская помощь». Срок командировки составил 122 дня с 3 августа по 3 декабря 2011 года. По возвращению из командировки представила в бухгалтерию ответчика авансовый отчет, приложив документы, подтверждающие понесенные расходы на проживание по договору найма жилого помещения и оплату проезда, по просьбе главного бухгалтера районной больницы представила документы также в бухгалтерию администрации муниципального района «Каякентский район» и в ГУ «Центр занятости населения по Каякентскому району», однако до настоящего времени расходы, связанные со служебной командировкой, ей не возмещены.
Представитель ответчика иск не признал, пояснил, что на момент направления Курбановой Г.М. в командировку материальные ценности, бухгалтерская и учетная документация ответчика на основании распоряжения 2 главы муниципального района «Каякентский район» от 19 апреля 2011 года были переданы в централизованную бухгалтерию при администрации муниципального района «Каякентский район», в связи с чем полагал, что командировочные расходы должны быть возмещены местной администрацией.
Решением Каякентского районного суда Республики Дагестан от 6 марта 2014 года иск удовлетворен частично - с ГБУ Республики Дагестан «Каякентская центральная районная больница» в пользу Курбановой Г.М.
взысканы денежные средства в размере 78 300 рублей в счет компенсации командировочных расходов и 10 000 рублей за услуги представителя. В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 19 мая 2014 года решение суда первой инстанции отменено, по делу постановлено новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В кассационной жалобе Курбановой Г.М. и ее представителя по доверенности Мустафаева М.А. ставится вопрос об отмене апелляционного определения и оставлении в силе решения суда первой инстанции.
Дело истребовано по запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 27 октября 2014 года, поступило в Верховный Суд Российской Федерации 1 декабря 2014 года.
При изучении доводов кассационной жалобы по материалам истребованного дела установлены основания для передачи кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В кассационной жалобе Курбанова Г.М. и ее представитель Мустафаев М.А. указывают на существенные нарушения норм материального права, допущенные судом апелляционной инстанциями при рассмотрении дела, выразившиеся, по их мнению, в следующем.
Судом установлено, что 1 августа 2011 года Курбанова Г.М., врач скорой медицинской помощи МУЗ ЦРБ Каякентского района (с 1 января 2012 года реорганизовано в ГБУ Республики Дагестан «Каякентская центральная районная больница»), на основании приказа главного врача была направлена в служебную командировку в г.Махачкалу в Дагестанскую государственную медицинскую академию, находилась в служебной командировке в период с 1 августа по 3 декабря 2011 года (л.д. 5, 56, 57, 58, 75).
В период с 3 августа по 3 декабря 2011 года проживала в г.Махачкале в жилом доме, принадлежащем Османову А.А., уплатив последнему по договору найма жилого помещения (жилой комнаты) ежемесячно 16 500 рублей, всего за период командировки - 66 000 рублей (л.д. 59, 60).
3 Заявленный размер расходов, связанных со служебной командировкой, представителем ответчика не оспаривался.
Как пояснил суду представитель истца и не оспаривал представитель ответчика, по возвращению Курбановой Г.М. из служебной командировки бухгалтерия МУЗ ЦРБ Каякентского района не приняла документы на оплату командировочных расходов, предложив Курбановой Г.М. представить их в централизованную бухгалтерию при администрации муниципального района «Каякентский район».
Из копии заявления от 3 апреля 2012 года усматривается, что Курбанова Г.М. обращалась к главе администрации муниципального района «Каякентский район» с просьбой о возмещении командировочных расходов (л.д. 9).
Из справки от 6 марта 2014 года усматривается, что в декабре 2011 года Курбанова Г.М. обратилась в ГКУ Республики Дагестан Центр занятости населения в муниципальном образовании «Каякентский район» с копиями командировочного удостоверения, договора найма жилого помещения, счетафактуры, договора на последипломную практику врача-специалиста для направления их в министерство труда и социального развития Республики Дагестан (л.д. 61).
Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 года № 749 «Об особенностях направления работников в служебные командировки», исходил из того, что истцом после возвращения из служебной командировки были своевременно представлены ответчику все необходимые документы для оплаты командировочных расходов, однако ответчиком до настоящего времени они не оплачены.
Суд апелляционной инстанции, не соглашаясь с выводами суда первой инстанции, постановленное по делу решение отменил и принял новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. При этом исходил из того, что Курбанова Г.М. была направлена на профессиональную переподготовку врачей в рамках заключенного между министерством труда и социального развития Республики Дагестан и администрацией муниципального района «Каякентский район» договора от 10 июня 2011 года «О совместной деятельности по организации профессиональной переподготовки врачей в соответствии с республиканской целевой программой «Модернизация здравоохранения Республики Дагестан» (л.д. 37-40).
По условиям указанного договора министерство труда и социального развития Республики Дагестан обязалось производить перечисление средств в виде межбюджетных трансфертов в бюджет муниципального образования «Каякентский район» на возмещение муниципальному бюджетному учреждению расходов по оказанию образовательных услуг после окончания обучения и получения соответствующих сертификатов обучавшимся врачами с учетом выполнения условий заключенного договора, транспортных расходов по переезду врачей в другую местность и обратно, расходов по найму жилого помещений за время проживания в период обучения в другой местности, а также суточных расходов за время следования к месту обучения и обратно на 4 основании представленных местной администрацией через работодателя (муниципального бюджетного медицинского учреждения) в центр занятости населения заверенных в установленном порядке подтверждающих указанные расходы документов.
При таких обстоятельствах, учитывая факт передачи всех материальных ценностей, бухгалтерской и учетной документации МУЗ ЦРБ Каякентского района в централизованную бухгалтерию при администрации муниципального района «Каякентский район», суд апелляционной инстанции со ссылкой на обязанность администрации муниципального района «Каякентский район» направить командировочные документы в министерство труда и социального развития Республики Дагестан для перечисления денежных средств, а по их поступлении выплатить Курбановой Г.М., пришел к выводу о том, что ГБУ Республики Дагестан «Каякентская центральная районная больница» не является надлежащим ответчиком по делу.
Заявители жалобы полагают, что такие выводы суда апелляционной инстанции основаны на неправильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.
Согласно ст.ст. 166 - 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Таким образом, причитающиеся работнику суммы в возмещение расходов, связанных со служебной командировкой, в частности при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы, по своему характеру являются компенсационными выплатами и являются составной частью заработной платы, обязанность по выплате которой лежит на работодателе. Право работника на вознаграждение за труд, в том числе на возмещение командировочных расходов, не может быть поставлено в зависимость от исполнения каких-либо договоров между третьими лицами.
Приведенные доводы заслуживают внимания, в связи с чем кассационную жалобу Курбановой Г.М. и ее представителя по доверенности Мустафаева М.А. следует передать с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
5 Руководствуясь ст.ст. 381, 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
кассационную жалобу Курбановой Г.М. и ее представителя по доверенности Мустафаева М.А. с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации В.С. Кириллов