78842_625264 ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №301-АД14-4071 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Москва 19 декабря 2014 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области Гребнева Ю.Н. на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 07 апреля 2014 года и постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 09 сентября 2014 года, вынесенные в отношении открытого акционерного общества «Теплоэнерго» (далее – ОАО «Теплоэнерго») по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 29 января 2014 года №07-ФАС52-03/14 ОАО «Теплоэнерго» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере четырехсот семидесяти пяти тысяч рублей.
2 Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 07 апреля 2014 года, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда ВолгоВятского округа от 09 сентября 2014 года, постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Теплоэнерго» прекращено.
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области Гребнев Ю.Н. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой, в которой просит об отмене решения Арбитражного суда Нижегородской области от 07 апреля 2014 года и постановления Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 09 сентября 2014 года, считая их незаконными.
Жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируются ст. 30.12 – 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 30.17 содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.
Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
Учитывая, что решением Арбитражного суда Нижегородской области от 07 апреля 2014 года, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 09 сентября 2014 года производство по делу в отношении ОАО «Теплоэнерго» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, производство не 3 может возобновлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 07 апреля 2014 года и постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 09 сентября 2014 года, вынесенные в отношении открытого акционерного общества «Теплоэнерго» (далее – ОАО «Теплоэнерго») по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области Гребнева Ю.Н. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда Российской Федерации В.П. Меркулов