39_196501 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-15423/10 Москва 29 ноября 2010 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Воронцовой Л.Г., судей Ксенофонтовой Н.А., Шилохвоста О.Ю. рассмотрела в судебном заседании заявление потребительского гаражно-строительного кооператива № 121; потребительского гаражного кооператива № 143;
потребительского гаражного кооператива № 96;
потребительского гаражного кооператива № 95; потребительского гаражного кооператива № 92 от 27.09.2010 Арбитражного суда о пересмотре Челябинской № А76-44906/2009-58-973/173, арбитражного апелляционного в порядке области надзора от 26.04.2010 постановления суда от 04.06.2010 решения по делу Восемнадцатого и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 11.08.2010 по тому же делу по иску потребительских гаражно-строительных кооперативов № 92, 95, 96, 121, 143 (г. Озерск, далее – кооперативы, ПГК-92, 95, 96, 121, 143 соответственно) к Государственному комитету «Единый тарифный орган Челябинской области» (г. Челябинск, далее - комитет) о признании Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 незаконным бездействия Государственного комитета по приведению признанного решением Арбитражного суда Челябинской области от 28.07.2009 по делу № А76-6818/2009 недействующим пункта 1.2 приложения № 1 к постановлению комитета от 25.12.2008 № 43/65 «О тарифах на тепловую энергию, отпускаемую ОАО «Уральская теплосетевая компания» потребителям Озерского городского округа», в связи с несоответствием Федеральному закону от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», имеющему большую юридическую силу, а также обязании комитета устранить допущенные нарушения:
установить тариф на тепловую энергию, отпускаемую ОАО «Уральская теплосетевая компания» для группы «Иные потребители» Озерского городского округа на период с 28.07.2009 по 31.12.2009 в размере 588 рублей/Гкал в течение 3 дней со дня вынесения решения суда (с учетом уточнения заявленных требований).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:
открытое акционерное общество «Уральская теплосетевая компания», Федеральная служба по тарифам России.
Суд
установил:
решением от 26.04.2010, оставленным без изменения постановлениями апелляционной и кассационной инстанций, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора кооперативы просят их отменить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение судами норм материального и процессуального права.
Ознакомившись с доводами заявителей, суд надзорной инстанции не усматривает оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
3 Судами установлено, что комитетом 25.12.2008 вынесено постановление № 43/65 «О тарифах на тепловую энергию, отпускаемую ОАО «Уральская теплосетевая компания» потребителям Озерского городского округа» (далее – постановление № 43/65), которым утверждены и введены в действие с 01.01.2009 по 31.12.2009 тарифы на тепловую энергию.
Решением Арбитражного суда Челябинской области от 28.07.2009, резолютивная часть которого объявлена 21.07.2009, по делу № А76-6818/2009 по заявлению кооперативов признан недействующим пункт 1.2 приложения № 1 к постановлению № 43/65, как не соответствующий статье 2 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации (далее – Закон о тарифах).
Комитетом вынесено постановление от 21.07.2009 № 21/1 «О тарифах на тепловую энергию, отпускаемую ОАО «Уральская теплосетевая компания» для группы «Иные потребители» Озерского городского округа» (далее – постановление № 21/1), которым утверждены и введены в действие с 22.07.2009 по 31.12.2009 тарифы на тепловую энергию, отпускаемую ОАО «Уральская теплосетевая компания» потребителям Озерского городского округа.
Согласно пункту 1.2.1 приложения № 1 к постановлению № 21/1 комитетом в группе «Иные потребители» выделена группа потребителей – «гаражные, гаражно-строительные кооперативы, для которых установлен одноставочный тариф на тепловую энергию: 894 рубля 19 копеек/Гкал.
Приказом Федеральной службы по тарифам от 06.10.2009 № 367-к пункт 1.2.1 приложения № 1 к постановлению № 21/1 отменен с момента подписания приказа в связи с превышением комитетом полномочий.
Ссылаясь на бездействие комитета, кооперативы обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.
4 Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводу об отсутствии бездействия комитета по приведению пункта 1.2 приложения № 1 к постановлению № 43/65 в соответствие положениями Закона о тарифах и доказательств, свидетельствующих о нарушении прав кооперативов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Доводы заявителей об установлении для группы «Иные потребители» тарифа в том же размере, в котором он был признан недействующим, не принимается, поскольку в случае не согласия с определенным комитетом для указанной группы тарифом заявитель был вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением. Между тем с заявлением о признании недействующим пункта 1.2 приложения № 1 к постановлению № 21/1 кооперативы не обращались.
Кроме того, суд решением от 28.07.2009 по делу № А76-6818/2009 не обязывал комитет установить тариф на тепловую энергию для группы «Иные потребители» на уровне тарифа, установленного для группы «Бюджетные потребители» в размере 588 рублей/Гкал.
Приведенные в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора доводы свидетельствуют не о нарушении единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм материального и 5 процессуального права, а о несогласии заявителей с принятыми по делу судебными актами.
С учетом изложенного суд не усматривает оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела № А76-44906/2009-58-973/173 Арбитражного суда Челябинской области для пересмотра в порядке надзора решения от 26.04.2010, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 11.08.2010 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья Л.Г. Воронцова Судья Н.А. Ксенофонтова Судья О.Ю. Шилохвост