528_198560 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-16166/10 Москва 06 декабря 2010 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего судьи Першутова А.Г., судей Муриной О.Л., Поповченко А.А. рассмотрела в судебном заседании заявление Отделения по Ольгинскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю (ул. Ленинская, д. 8, п. Ольга, Приморский край, 692460) от 20.10.2010 № 03-12/1017 о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 06.09.2010 по делу № А51-2221/2010 Арбитражного суда Приморского края, принятого по заявлению государственного учреждения – Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края (ул. Ленинская, д. 8, п. Ольга, Приморский край, 692460) к Отделению по Ольгинскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю о признании незаконными действий и обязании принять к исполнению исполнительный документ.
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 Другие лица, участвующие в деле: муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 6 с. Милоградово Ольгинского района Приморского края» (ул. Юбилейная, д. 12, с. Милоградово, Приморский край, 692458).
Суд
установил:
государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными действий Отделения по Ольгинскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю, выразившихся в отказе принять к исполнению постановление от 10.09.2009 № 97 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 6 с. Милоградово Ольгинского района Приморского края», и обязании отделения федерального казначейства принять к исполнению указанный исполнительный документ.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 6 с. Милоградово Ольгинского района Приморского края».
Решением Арбитражного суда Приморского края от 12.04.2010 в удовлетворении заявления отказано.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2010 решение суда оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 06.09.2010 судебные акты отменил и заявление удовлетворил.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, отделение федерального казначейства просит пересмотреть в 3 порядке надзора постановление суда кассационной инстанции, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
Основания пересмотра судебных актов в порядке надзора установлены частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев заявление, обсудив изложенные в нём доводы, а также выводы судов, коллегия судей таких оснований не усматривает.
При принятии судебных актов суд кассационной инстанции исходил из того, что постановление органа пенсионного фонда о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафа является исполнительным документом; что детский сад (в отношении которого вынесено это постановление) является бюджетным учреждением, имеет лицевой счёт в отделении федерального казначейства и не имеет других счетов в учреждениях Банка России и кредитных организациях; что установленная статьёй 25 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ внесудебная процедура взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеням и штрафам (если в отношении юридических лиц размер причитающейся к уплате суммы не превышает пятидесяти тысяч рублей) подлежит применению ко всем юридическим лицам независимо от их организационно-правовой формы.
Также суд кассационной инстанции сделал вывод о том, что названный закон не содержит исключения в отношении бюджетных учреждений и не устанавливает правила о судебном порядке взыскания указанной задолженности, и что положения статей 239, 242.1, 242.3-242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации не могут рассматриваться как устанавливающие судебный порядок взыскания с бюджетных учреждений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов.
При этом суд кассационной инстанции руководствовался статьёй 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном 4 производстве», положениями Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», положениями статей 242.3-242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.05.2007 № 31 «О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение».
Удовлетворяя заявление органа пенсионного фонда в части обязания принять к исполнению постановление о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов, суд кассационной инстанции исходил из того, что Федеральный закон Российской Федерации от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» вступил в силу с 01.01.2010 и спорные правоотношения, права и обязанности по которым возникли до дня вступления закона в силу, не регулирует (в соответствии со статьёй 62 Федерального закона № 212-ФЗ).
Доводы, изложенные в заявлении, выводы суда кассационной инстанции не опровергают и не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права. Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ (на который ссылается отделение федерального казначейства) вступил в силу с 01.01.2010 и спорные правоотношения не регулирует, поскольку в настоящем деле орган пенсионного фонда принял постановление о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов до 31.12.2009.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд 5
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А51-2221/2010 Арбитражного суда Приморского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 06.09.2010 отказать.
Председательствующий ______________ судья А.Г. Першутов Судья ______________ О.Л. Мурина Судья ______________ А.А. Поповченко