110_199059 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-15680/10 Москва Коллегия 7 декабря 2010 г.
судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Ксенофонтовой Н.А. и судей Балахничевой Р.Г., Воронцовой Л.Г. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации (г.Москва) от 19.10.2010 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Хабаровского края от 09.03.2010 по делу № А73-17571/2009 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 20.07.2010 по тому же делу по иску муниципального учреждения здравоохранения «Городская поликлиника № 15» Управления здравоохранения администрации г. Хабаровска (г. Хабаровск) к Военному комиссариату Индустриального района города Хабаровска (г. Хабаровск), Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (г. Москва) и Министерства финансов Российской Федерации о взыскании 19 836 рублей задолженности за оказанные медицинские услуги.
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 В качестве третьего лица к участию в деле привлечен Военный комиссариат Хабаровского края.
СУД
УСТАНОВИЛ:
решением Арбитражного суда Хабаровского края от 09.03.2010, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 20.07.2010, с Военного комиссариата Индустриального района, а при отсутствии или недостаточности денежных средств с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федеральной казны в пользу МУЗ «Городская поликлиника № 15» взыскано 19 836 рублей. В удовлетворении иска к Министерству обороны Российской Федерации отказано.
Заявитель (Министерство финансов Российской Федерации) просит о пересмотре в порядке надзора указанных судебных актов, полагая их незаконными и необоснованными, нарушающими единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права, а также публичные интересы Российской Федерации.
В частности, заявитель указывает на неосновательное возложение ответственности на Министерство финансов Российской Федерации в связи с тем, что собственником имущества Военного комиссариата Индустриального района города Хабаровска является Российская Федерация в лице Министерства обороны России, а потому именно последнее несет субсидиарную ответственность по обязательствам должника.
Также заявитель не согласен с формулировкой резолютивной части решения, одновременно предусматривающей взыскание денежных средств с главного распорядителя средств соответствующего бюджета «в порядке субсидиарной ответственности» и «за счет казны», что противоречит Бюджетному кодексу Российской Федерации.
Рассмотрев материалы надзорного производства и доводы заявителя, коллегия судей пришла к выводу об отсутствии оснований, 3 предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Приведенные заявителем доводы неосновательны.
Судами установлено, что согласно заключенному между Военным комиссариатом Индустриального района города Хабаровска и МУЗ «Городская поликлиника № 15» договору от 09.01.2008 поликлиника обязалась выделять медицинский персонал для участия в работе военноврачебной комиссии, а военный комиссариат – компенсировать средний заработок медицинского персонала с учетом фактических начислений на фонд оплаты труда.
Поскольку военный комиссариат своевременно не оплатил оказанные медицинские услуги, поликлиника обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя иск, суды исходили из того, что имущественные потери, понесенные поликлиникой вследствие проведения медицинского освидетельствования, медицинского обследования и лечебно- оздоровительных мероприятий, связанных с исполнением гражданами воинской обязанности, подлежат финансированию за счет средств Российской Федерации в силу прямого указания закона, руководствуясь при этом положениями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 704.
Основанием возникновения обязанности по оплате оказанных медицинских услуг является Закон, предусматривающий компенсацию государством расходов поликлиники.
4 В силу осуществления военными комиссариатами публичной функции обеспечения исполнения воинской обязанности казна является источником денежных средств, необходимых для проведения медицинского обследования контингента военкомата.
Довод заявителя о том, что Министерство финансов Российской Федерации не является надлежащим ответчиком по данному делу не может быть принят судом, поскольку ответственным за возмещение расходов является публично-правовое образование за счет казны в лице органа, осуществляющего контроль за ее расходованием, т.е.
Министерства финансов России, а не за счет средств бюджета.
Вопросы участия в гражданском обороте публично-правового образования регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, а не Бюджетным кодексом Российской Федерации, на нарушение которого неосновательно ссылается заявитель.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела № А73-17571/2009 Арбитражного суда Хабаровского края для пересмотра в порядке надзора решения от 09.03.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 20.07.2010 отказать.
Председательствующий судья ______________ Н.А.Ксенофонтова Судья ______________ Р.Г.Балахничева Судья ______________ Л.Г.Воронцова 5