104_199231 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-16649/10 Москва Коллегия 8 декабря 2010 г.
судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А., судей Марамышкиной И.М., Прониной М.В. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Амурской области (ул.Ленина, д.108, под.1, г.Благовещенск, 675000) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Амурской области от 22.04.2010 по делу № А04-605/2010, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 02.09.2010 по тому же делу по иску администрации города Благовещенска (далее – администрация) к Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Амурской области о взыскании 3 222 464 рублей расходов, связанных с выплатой денежных средств на Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 приобретения жилья военнослужащему Михайлову В.Г., уволенному в запас.
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от 22.04.2010, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковое требование удовлетворено: с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу администрации взыскано 3 222 464 рубля расходов. В иске к Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации отказано.
При этом суд исходил из доказанности факта ненадлежащего исполнения Российской Федерацией в лице Минфина России обязанностей по финансированию жилищной программы военнослужащих, размера понесенных администрацией расходов, причинной связи между этими обстоятельствами.
Поскольку ни Федеральным законом «О статусе военнослужащих», ни иным федеральным законодательством не разработан порядок компенсации расходов, понесенных органом местного самоуправления при реализации им государственных полномочий, то сам факт предоставления жилых помещений определенным в названном Законе лицам влечет обязанность Российской Федерации по возмещению указанных расходов, которое должно осуществляться из казны Российской Федерации в лице ее финансового органа – Минфина России.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права.
Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
3 Из представленных материалов следует, что на основании вступившего в законную силу решения Благовещенского городского суда Амурской области от 05.12.2007 по делу № 2-4463/07 за уволенным в запас военнослужащим Михайловым В.Г. признано право на внеочередное обеспечение жилым помещением.
предоставить Михайлову В.Г.
Суд обязал отдельное администрацию благоустроенное жилое помещение, расположенное в г.Благовещенске, на состав семьи из 4 человек, общей площадью не менее 72 кв.м на условиях договора социального найма.
Определением от 23.09.2009 суд изменил способ исполнения решения от 05.12.2007 и взыскал с администрации в пользу Михайлова В.Г. 3 217 464 рубля.
Кассационным определением от 16.10.2009 определение суда от 23.09.2009 оставлено без изменения.
Во городским исполнение судом определения 29.10.2009 от 23.09.2009 выдан Благовещенским исполнительный лист ВС № 00004593408 на указанную сумму, которая платежным поручением от 21.01.2010 № 16 фактически выплачена администрацией Михайлову В.Г.
Названные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковое требование за счет казны Российской Федерации, суды руководствовались положениями Федерального закона «О статусе военнослужащих», Федеральным законом «О финансовых основах местного определением самоуправления Конституционного Суда в Российской Российской Федерации», Федерации от 15.02.2005 № 58-О, статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23.
Довод Минфина России о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, был предметом рассмотрения судами и отклонен как 4 ошибочный.
Обязанность Российской Федерации по возмещению указанных расходов обусловлена самим фактом предоставления жилых помещений, определенным в Федеральном законе «О статусе военнослужащих» лицам, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения. По настоящему делу установлен (бездействия) Минфина России, факт противоправности выразившийся в действий неисполнении обязанностей по компенсации истцу затрат, связанных с выплатой денежных средств для приобретения жилья военнослужащему, уволенному в запас.
Кроме того, доказательств выделения бюджетных ассигнований из федерального бюджета на компенсацию расходов, связанных с выплатой денежных средств на приобретение жилья военнослужащим, главному распорядителю бюджетных средств – Министерству обороны Российской Федерации – Минфином России не представлено.
Переоценка доказательств и фактических обстоятельств спора в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда надзорной инстанции.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А04-605/2010 Арбитражного суда Амурской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 22.04.2010, постановления 5 Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 02.09.2010 отказать.
Председательствующий ______________ судья О.А.Козлова Судья ______________ И.М.Марамышкина Судья ______________ М.В.Пронина