5_200132 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-16154/10 Москва Коллегия 10 декабря 2010 г.
судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Г.Поповой, судей Е.М.Моисеевой, Г.Д.Пауля рассмотрела в судебном заседании заявление администрации города Улан-Удэ и Комитета по управлению имуществом и землепользованию города Улан-Удэ о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Бурятия от 15.03.2010 по делу № А10-6283/2009, постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 02.09.2010 по тому же делу, принятых по заявлению администрации города Улан-Удэ (далее – администрация) и Комитета по управлению имуществом и землепользованию города Улан-Удэ (далее – комитет) о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия (далее – территориальное управление) от 28.09.2009 Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 № 045-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за Федеральным бюджетным учреждением «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия», в собственность муниципального образования городской округ «город Улан-Удэ» Республики Бурятия» и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Другие лица, участвующие в деле: третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – Федеральное бюджетное учреждение «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия».
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 15.03.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2010 решение от 15.03.2010 оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно- Сибирского округа от 02.09.2010 указанные судебные акты оставлены без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора администрация и комитет указывают на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм материального права.
Суд установил, что оспариваемым распоряжением в собственность муниципального образования городской округ «город Улан-Удэ» передано недвижимое имущество - общежитие, находящиеся в федеральной собственности.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, 3 органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Однако, изучив представленные в оспариваемое материалы дела распоряжение и оценив доказательства, суд наличия совокупности этих правовых условий не установил.
Суд указал, что в соответствии с Приложением № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» жилой фонд и объекты инженерной инфраструктуры, независимо от того, на чьем балансе они находятся, относятся к муниципальной собственности.
Учитывая, что общежитие является муниципальной собственностью в силу прямого указания закона и не может находиться в федеральной собственности, поскольку не является имуществом, необходимым для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в рамках их компетенции, а также имуществом для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации и обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, федеральных государственных учреждений, суд признал, что оно подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность.
При таких обстоятельствах, установив отсутствие нарушений порядка передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную, суд, руководствуясь положениями части 11 статьи 154 4 Федерального закона № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, статей 16, 50, пункта 3 части 7 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отказал в удовлетворении заявленных требований.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А10-6283/2009 Арбитражного суда Республики Бурятия в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Бурятия от 15.03.2010, постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2010 и постановления 5 Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 02.09.2010 отказать.
Председательствующий ______________ судья Г.Г.Попова Судья ______________ Е.М. Моисеева Судья ______________ Г.Д. Пауль