39_200976 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-16222/10 Москва Коллегия 14 декабря 2010 г.
судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Воронцовой Л.Г.
и судей Ксенофонтовой Н.А., Шилохвоста О.Ю. рассмотрела в судебном заседании заявление Косовского Федора Ивановича от 25.10.2010 № 3А/10 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Иркутской области от 14.05.2010 по делу № А19-58/10-67 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 23.07.2010 по тому же делу по заявлению Косовского Федора Ивановича (г. Киренск) о признании недействующим постановления администрации Киренского муниципального района от 23.10.2009 № 364 «Об установлении тарифа на тепловую энергию, вырабатываемую обществом с ограниченной ответственностью УК «Энергия» (далее – постановление № 364) в части установления с 01.01.2010 на срок не менее одного года тарифа на тепловую энергию для населения в размере 1016,95 руб./Гкал (без НДС) как не соответствующего приказу Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 Федеральной службы по тарифам от 29.09.2009 № 228-э/З «Об установлении предельных максимальных уровней тарифов на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в среднем по субъектам Российской Федерации на 2010 г.», постановлению Правительства Российской Федерации от 28.08.2009 № 708 «Об утверждении Основ формирования предельных индексов размера платы граждан за коммунальные услуги», приказу Службы по тарифам Иркутской области от 14.10.2009 № 78-спр «Об установлении предельных максимальных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных максимальных индексов изменения размеров платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Иркутской области на 2010 г.» (с учетом уточнения).
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены общество с ограниченной ответственностью «УК «Энергия» (далее – общество), Служба по тарифам Иркутской области.
Суд
установил:
решением от 14.05.2010, оставленным без изменения постановлением кассационной инстанции, в удовлетворении требования заявителя отказано. Оспариваемое постановление № 364 признано соответствующим Федеральному закону от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», Федеральному закону от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (далее – Закон № 210-ФЗ), постановлению Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации», Закону Иркутской области от 11.12.2008 № 104-оз «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по регулированию тарифов на тепловую 3 энергию», а также нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, указанным заявителем.
В заявлении о пересмотре в порядке надзора судебных актов Косовский Ф.И.
ссылается на неправильное применение норм материального и процессуального права, что привело к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц – жителей Киренского муниципального района, потребителей тепловой энергии, поставляемой обществом.
Ознакомившись с доводами заявителя, суд надзорной инстанции не усматривает оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Судами установлено, что оспариваемым постановлением № 364 установлены и с 01.01.2010 введены в действие тарифы на тепловую энергию, вырабатываемую обществом, в том числе тариф для населения.
Считая указанный действующему нормативный законодательству, акт не Косовский соответствующим Ф.И.
обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 5 и пунктом 20 статьи 2 Закона № 210-ФЗ органы местного самоуправления муниципальных образований устанавливают тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к ним в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для соответствующего муниципального образования. Предельные индексы – это устанавливаемые в среднем по субъектам Российской Федерации и (или) по муниципальным образованиям на очередной финансовый год, выраженные в процентах индексы максимально и минимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального 4 комплекса с учетом надбавок к ним, действующих на конец текущего финансового года.
Исходя из положений упомянутых норм, предельный индекс изменения тарифов устанавливается в среднем по муниципальному образованию, то есть индекс изменения тарифов на услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок может отличаться для конкретного предприятия в большую либо меньшую сторону от предельного максимального индекса, установленного в среднем по муниципальному образованию субъекта Российской Федерации.
Суды исходили из того, что рост установленного для общества на 2010 год тарифа, входящего в состав расчета роста среднего тарифа на тепловую энергию по Иркутской области, не превышает предельный максимальный уровень роста тарифов на тепловую энергию, установленный для Иркутской области на 2010 год, поэтому пришли к выводу о соответствии оспариваемого нормативного правового акта действующему законодательству в области тарифного регулирования.
Кроме того, из мотивировочной части решения усматривается, что оспариваемый нормативный правовой акт проверялся судом на соответствие Закону № 210-ФЗ и признан соответствующим ему.
Ссылка заявителя на установление заведомо заниженного индекса фактического роста коммунальных услуг в связи с включением в расчет, составленный администрацией Киренского муниципального района, роста размера тарифов на коммунальные услуги, установленные населению на 2010 год по сравнению с действующими в 2009 году, несуществующих поставок дров была предметом оценки судов и отклонена. Судебная коллегия считает, что исследование указанного расчета относится к предмету иного требования, при рассмотрении которого и должны исследоваться представленные заявителем доказательства.
Доводы заявителя, касающиеся непредставления доказательств проверки доступности для граждан прогнозируемой платы за 5 коммунальные услуги, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и доказательств, исследованных судами и получивших соответствующую оценку, изменение которой судом надзорной инстанции в силу положений главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предусмотрено.
С учетом изложенного оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, не имеется.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А19-58/10-67 Арбитражного суда Иркутской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 14.05.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 23.07.2010 отказать.
Председательствующий судья ______________ Л.Г.Воронцова Судья ______________ Н.А.Ксенофонтова Судья ______________ О.Ю.Шилохвост