818_208909 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-14828/10 г.Москва 19 января 2011 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М.Козырь, судей И.И.Полубениной, Г.Г.Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление Абдувалиева Р.А., с. Шантарино Челябинской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Челябинской области от 29.01.2010 по делу №А76-19284/2009-58-284/57-919/10, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 24.08.2010 по тому же делу по заявлению администрации г.Челябинска к Управлению Росреестра по Челябинской области, Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Челябинской области о признании незаконными решения об осуществлении кадастрового учета и действий по постановке на кадастровый учет земельного участка, обязании внесения записи о снятии земельного участка с учета.
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 Третьи лица: Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г Челябинска, Главное управление архитектуры и градостроительства г. Челябинска, ТУ ФАУГИ по Челябинской области, ЗАО «Уралмостострой», МУП «Челябметротрансстрой», Абдувалиев Р.А.
Суд
установил:
Администрация г. Челябинска ( далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Челябинской области (далее – Управление Роснедвижимости) от 29.06.2009 № Ф 36.02/09-3563 об осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости – земельного участка площадью 2101 кв.м. с кадастровым номером 74:36:05 09 004:63, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Красноармейская, д. 35;
признании незаконным действия федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» (далее – учреждение «Земельная кадастровая палата») по постановке на государственный кадастровый учет названного земельного участка; возложении на Управление Роснедвижимости обязанности в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу снять с учета спорный земельный участок.
Решением Арбитражного суда Челябинской области от 29.01.2010 заявление удовлетворено.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2010 решение суда изменено. В резолютивной части решения заменено указание суда на признание оспариваемых решения и действий заинтересованных лиц не соответствующими Федеральному закону от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» на указание на признание их не соответствующими Федеральному закону от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В остальной 3 части решение суда оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 24.08.2010 постановление суда апелляционной инстанции оставлено без изменения.
Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, Абдувалиев Р.А. просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт, ссылаясь на нарушения норм материального права.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы, принятые по делу судебные акты и материалы дела, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Суды установили, что Абдувалиев Р.А. на основании договора купли-продажи от 30.10.2007 является собственником нежилого здания общей площадью 87, 2 кв.м., расположенного по адресу: г. Челябинск, ул.
Красноармейская, д. 35.
Управление архитектуры и градостроительства г. Челябинска (далее – Управление архитектуры) дважды - 24.09.2008 и 10.11.2008 отказало Абдувалиеву Р.А. в согласовании границ земельного участка в связи с отсутствием оснований для его формирования, указав, что испрашиваемый участок частично располагается в зоне магистралей городского и районного значения и дом № 35 подлежит сносу по причине строительства транспортной развязки.
Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Челябинска от 26.12.2008 отказ от 10.11.2008 признан судом незаконным, на Управление согласовать границы участка.
архитектуры возложена обязанность Актом 04.06.2009 Управление от 4 архитектуры во исполнение требований судебного пристава-исполнителя согласовало границы спорного земельного участка.
Управлением Роснедвижимости (в настоящее время – Управление Росреестра) 29.06.2009 вынесено решение № Ф 36.02/09-3563 об осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 74:36:05 09 004:63 площадью 2101 кв.м., расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Красноармейская, д. 35.
Администрация, ссылаясь на то, что действия заинтересованных лиц по постановке спорного земельного участка на кадастровый учет не соответствуют требованиям земельного и градостроительного законодательства, а также влекут невозможность реализации Генерального плана г. Челябинска, чем нарушаются её права, обратилась в суд с соответствующим заявлением.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Суды установили, что постановлением главы г. Челябинска от 27.01.2009 № 8-п в целях реализации утвержденного решением Челябинской городской Думы от 30.12.2003 № 32/3 Генерального плана г. Челябинска и распоряжения главы г. Челябинска от 03.12.2007 № 3487 утверждена документация по планировке территории транспортной развязки по ул. Бр.Кашириных на участке от ул. Кирова до ул. Российской с выходом на ул. Труда в Центральном и Калининском районах 5 г. Челябинска.
Суды, исследовав и оценив представленные доказательства, установили, что поставленный на кадастровый учет спорный земельный участок пересекается красными линиями, устанавливающими территорию транспортной развязки, то есть частично находится в границах территории общего пользования.
Установив, что при формировании земельного участка были допущены нарушения установленного законом порядка, в том числе при межевании и согласовании границ участка, суды пришли к выводу о незаконности формирования спорного земельного участка с кадастровым номером 74:36:05 09 004:63 площадью 2101 кв.м., расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Красноармейская, д. 35.
Суды также пришли к выводу, что оспариваемым решением нарушаются права администрации в сфере экономической деятельности, в том числе право на распоряжение землями общего пользования.
В связи с наличием совокупности условий, установленных статьями 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, необходимых ненормативного правового для акта, признания суды недействительным удовлетворили заявленные требования.
Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:
1) нарушение единообразия в толковании и применении 6 арбитражными судами норм права;
2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;
3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Доводы, приведенные в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств, поэтому они не могут быть основанием для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
При подаче заявления Абдувалиевым Р.А. уплачена государственная пошлина, которая в соответствии со статьей 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату из федерального бюджета.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
1.
В Арбитражного передаче суда дела № Челябинской А76-19284/2009-58-284/57-919/10 области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Челябинской области от 29.01.2010, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 24.08.2010 отказать.
7 2. Возвратить Абдувалиеву Р.А. государственную пошлину в сумме 100 (сто) рублей, уплаченную 30.09.2010 при подаче заявления о пересмотре судебных актов в порядке надзора.
Председательствующий ______________ судья О.М.Козырь Судья ______________ Г.Г.Попова Судья ______________ Г.Г.Попова