111_209563 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-17867/10 Москва 21 января 2011 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Куликовой В.Б., судей Борисовой Е.Е., Медведевой А.М. рассмотрела в судебном заседании заявление Думы городского округа закрытого административно- территориального образования Большой камень, г. Большой Камень о пересмотре в порядке надзора решения от 06.05.2010 по делу № А5123010/2009 Арбитражного суда Приморского края, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 01.11.2010 по тому же делу по уточнённому заявлению Администрация Шкотовского муниципального района, г. Большой камень (далее - администрация) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, г. Владивосток (далее – территориальное управление) о признании недействительным Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 распоряжения территориального управления от 02.10.2008 № 718-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа ЗАТО Большой Камень, и составляющего казну городского округа ЗАТО Большой Камень, в федеральную собственность, с последующим закреплением на праве оперативного управления за Федеральным государственным учреждением здравоохранения «Медико-санитарная часть № 98 Федерального медикобиологического агентства» (далее – медучреждение) в части включения в перечень передаваемого имущества, указанного в пункте 7 приложения №1 к распоряжению: четырехэтажного здания центральной городской больницы общей площадью 6 206,30 кв.м, расположенного по адресу:
г.Большой Камень, ул.Зеленая, д. 3.
Третьи лица, участвующие в деле: Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 98 Федерального медико-биологического агентства», Федеральное медикобиологическое агентство, администрация городского округа ЗАТО Большой Камень (далее - Администрация ЗАТО Большой Камень) и Дума городского округа ЗАТО Большой Камень (далее - Дума ЗАТО Большой Камень).
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Приморского края от 06.05.2010, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2010 и постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 01.11.2010, заявленное требование удовлетворено.
Заявитель – Дума ЗАТО Большой Камень просит отменить обжалуемые судебные акты, полагает, что допущены нарушения норм материального и процессуального права. Заявитель считает, что решение о передаче спорного имущества в федеральную собственность принято полномочными органами с учётом его целевого использования и 3 подчинённости медучреждения и при этом не допущено нарушения прав и законных интересов Шкотовского муниципального района.
Изучив принятые по делу судебные акты и доводы заявителя, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к заключению о том, что оснований, установленных статьёй 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), для передачи дела на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов не имеется.
Для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8).
Удовлетворяя ненормативного требование правового о признании недействительным акта, принятого территориальным управлением, суды исходили из того, что порядок наделения имуществом ЗАТО Большой Камень при его образовании был определён Указом Президента Российской Федерации от 19.07.1996 №1043.
Вступившим в законную силу решением арбитражного суда от 30.07.2008 по делу № А51-1694/2008-42-111 было установлено, что у Администрации ЗАТО Большой Камень отсутствовали правовые основания для распоряжения спорным имуществом, поскольку это имущество в соответствии с Указом Президента РФ от 19.07.1996 № 1043 не было разграничено между Администрацией Шкотовского муниципального района и Администрацией ЗАТО Большой Камень, и 4 указанное имущество не являлось муниципальной собственностью городского округа ЗАТО Большой Камень.
Кроме того, по настоящему делу суды учли, что распоряжением администрации Приморского края 03.07.2009 № 315-ра во исполнение пункта 4 Указа Президента РФ от 19.07.1996 № 1043 был утверждён разделительный баланс по разграничению муниципального имущества между городским округом ЗАТО Большой Камень и Шкотовским муниципальным районом, согласно которому спорное имущество (здание центральной городской больницы общей площадью 6 206,30 кв.м, по адресу: г.Большой Камень, ул.Зеленая, д. 3) отнесено к муниципальной собственности Шкотовского муниципального района.
Выводы судов о том, что оспариваемым распоряжением допущено нарушение прав и законных интересов Шкотовского муниципального района, основаны на установленных по делу обстоятельствах и соответствуют положениям Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и правовой позиции, изложенной в определении Конституционного суда РФ от 07.12.2006 № 542-О.
Анализ доводов, содержащихся в заявлении о пересмотре в порядке надзора оспариваемых судебных актов, показал, что в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные статьёй 304 АПК РФ.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации 5
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А51-23010/2009 Арбитражного суда Приморского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов отказать.
Председательствующий ______________ судья В.Б.Куликова Судья ______________ Е.Е. Борисова Судья ______________ А.М. Медведева