668_209754 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-18303/10 Москва 21 января 2011 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Е.Е.Борисова, судей В.Б.Куликова, А.М.Медведева рассмотрела в судебном заседании заявление Комитета по управлению имуществом города Махачкалы о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.10.2010 по делу №А15-215/2009 Арбитражного суда Республики Дагестан по иску главы крестьянского (фермерского) хозяйства «Горец» Ризванова М.М. (город Махачкала) к ООО «Агрофирма «Махачкала» ( пос.
Шамхал-Термен г.Махачкала) , Администрации города Махачкалы, Комитету по управлению имуществом города Махачкалы, Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан признании недействительными постановления, договора о аренды, регистрации договора и права аренды.
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 Третьи лица:
собственностью Агентство Республики по управлению Дагестан, Управление государственной Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Дагестан.
Суд
установил:
Глава крестьянского (фермерского) хозяйства «Горец» Ризванов М.М.
(далее - глава хозяйства) обратился в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Махачкала» (далее общество), администрации города Махачкалы (далее - администрация), Комитету по управлению имуществом города Махачкалы (далее - комитет) и Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан (далее - управление) с требованиями:
- признать незаконным постановление администрации от 06.10.2006 № 2024 о предоставлении земель в аренду обществу;
- признать недействительным договор аренды земельного участка от 04.07.2007 № 280, заключенный комитетом и обществом, в части передачи в аренду обществу земельного участка площадью 5 га;
- признать незаконной регистрацию управлением договора аренды земельного участка, осуществленную путем внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- перевести права аренды земельного участка площадью 5 га, установленные договором аренды от 04.07.2007 № 280, на главу хозяйства.
Определением от 12.02.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Агентство по управлению государственной собственностью Республики Дагестан и Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Дагестан.
Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 26.03.2009, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного 3 апелляционного суда от 26.06.2009, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Кавказского округа Федерального арбитражного суда от постановление Шестнадцатого 02.10.2009 Северо- арбитражного апелляционного суда от 26.06.2009 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.
Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2009 решение от 26.03.2009 оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного Кавказского округа от 18.01.2010 судебные акты суда Северо- в части отказа в удовлетворении требований о признании недействительными договора аренды земельного участка от 04.07.2007 № 280 и постановления от 06.10.2006 № 2024 отменены. Производство по делу в части признания незаконным постановления главы администрации г. Махачкалы от 06.10.2006 № 2024 прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В части требования о признании недействительным договора аренды земельного участка от 04.07.2007 № 280 дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Дагестан. В остальной части решение от 26.03.2009 и постановление от 09.11.2009 оставлены без изменения.
При новом рассмотрении глава хозяйства уточнил исковые требования и просил признать недействительными постановление администрации от 06.10.2006 № 2024, договор аренды от 04.07.2007 № 280, регистрацию договора и права аренды, а также соответствующие записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 09.04.2010, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2010, удовлетворении требования о признании недействительным договора аренды от 04.07.2007 № 280 отказано, в части других требований производство по делу прекращено, 4 поскольку они являлись предметом рассмотрения суда общей юрисдикции (пункт 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора судебного акта кассационной инстанции Комитет по управлению имуществом города Махачкалы ( далее – комитет) просит его отменить, указывая на нарушение данным судом норм права и неполное исследование обстоятельств спора.
Изучив принятые по делу судебные акты и доводы заявителей, коллегия судей не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Отказывая в удовлетворении иска о признании недействительным договора аренды от 04.07.2007 № 280, суды указали на отсутствие заинтересованности главы хозяйства в оспаривании сделки.
Отменяя судебные акты в части признания оспариваемого договора недействительным, и удовлетворяя указанное требование, суд кассационной инстанции исходил из следующего.
Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения Земельного осуществляется кодекса в порядке, Российской установленном Федерации, при статьей 34 условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента 5 опубликования сообщения не поступили иные заявления. В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).
Статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности на основании акта органа местного самоуправления.
Судами установлено, что при предоставлении обществу спорного земельного участка предварительное и заблаговременное опубликование в предусмотренных средствах предполагаемом для массовой передачи в информации аренду сообщения земельном о участке администрацией не производилось.
Нарушение указанной обязательной процедуры при предоставлении земельного участка, поскольку суды установили наличие обращений крестьянских (фермерских) хозяйств о предоставлении участков, входящих в его состав, явилось основанием для признания договора аренды от 04.07.2007 № 280 недействительным.
Суд кассационной инстанции, не соглашаясь с выводом судов об отсутствии у истца заинтересованности в оспаривании указанной сделки, принял во внимание, что глава фермерского хозяйства является владельцем части земельного участка, переданного в аренду обществу.
При этом суд также учел, что признание договора недействительным позволит ему участвовать в торгах по приобретению права аренды участка и реализовать цели, закрепленные в соглашении о создании хозяйства.
Поскольку при заключении оспариваемого договора были нарушены вышеуказанные требования закона, соблюдение которых является обязательным при предоставлении земельного участка, и договор в связи с этим был признан недействительным в силу несоответствия его закону, довод заявителя о том, что постановление главы администрации 6 г. Махачкалы от 06.10.2006 № 2024, на основании которого он был заключен, не может иметь в связи с этим значение для удовлетворения иска.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А15-215/2009 Арбитражного суда Республики Дагестан Федерации в Президиум Высшего Арбитражного для порядке пересмотра в Суда надзора Российской постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.10.2010 отказать.
Председательствующий ______________ судья Е.Е.Борисова Судья ______________ В.Б.Куликова Судья ______________ А.М.Медведева