280_213901 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-16506/09 Москва Коллегия 04 февраля 2011 г.
судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Медведевой А. М., судей Борисовой Е. Е. и Куликовой В. Б. рассмотрела в судебном заседании заявление открытого акционерного общества «ВолгаТелеком» о пересмотре в порядке надзора постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25.10.2010 по делу № А39-3227/2008-117/20 Арбитражного суда Республики Мордовия по иску федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице филиала - Управления Федеральной почтовой связи Республики Мордовия (далее - ФГУП «Почта России») к открытому акционерному обществу «ВолгаТелеком» (далее - ОАО «ВолгаТелеком») о признании права федеральной собственности на часть здания АТС площадью 90,1 квадратного метра, 1987 год ввода в эксплуатацию, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Ковылкинский район, с. Рыбкино, ул. Советская, 12, и на части зданий площадями 50 квадратных Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 метров, 84,7, 36,7 и 18,9 квадратных метра, используемые для размещения автомобилей, 1966 года ввода в эксплуатацию, расположенных по адресу:
Республика Мордовия, г. Ковылкино, ул. Первомайская, д. 1а (далее – спорные помещения), зарегистрированного а также права о признании собственности недействительными правопредшественника ОАО «ВолгаТелеком» на указанные объекты недвижимости.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Мордовия (далее - ТУ ФАУГИ по Республике Мордовия), Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 16.03.2009, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2009 и постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20.08.2009, в удовлетворении иска отказано.
Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.12.2009 ФГУП «Почта России» отказано в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора, при этом в мотивировочной части определения указано на возможность пересмотра судебных актов по делу по вновь открывшимся обстоятельствам с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2009 № 6478/09.
Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 11.05.2010 отказано в удовлетворении заявления ФГУП «Почта России» 3 о пересмотре решения Арбитражного суда Республики Мордовия от 16.03.2009 по вновь открывшимся обстоятельствам.
Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2010, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25.10.2010, определение суда первой инстанции отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В заявлении о пересмотре постановления суда апелляционной инстанции от 19.08.2010 и постановления суда кассационной инстанции от 25.10.2010 в порядке надзора ОАО «ВолгаТелеком» ссылается на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права, прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора может быть вынесено лишь при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев доводы заявителя и материалы надзорного производства, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не находит оснований, определенных указанной статьей Кодекса, для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.
Как установлено судом, в результате приватизации государственного предприятия ГПСИ связи и информатики «Россвязьинформ») в 1994 «Россвязьинформ» году было создано (далее - открытое акционерное общество «Связьинформ» (далее - ОАО «Связьинформ»). В уставный капитал ОАО «Связьинформ» вошли, в частности, здания, в которых находятся спорные помещения. В 2002 году право собственности ОАО «Связьинформ» на данные здания зарегистрировано. Основанием для 4 государственной ГПСИ регистрации «Россвязьинформ».
послужил В 2002 году план приватизации ОАО «Связьинформ» реорганизовалось в форме присоединения к ОАО «ВолгаТелеком».
ОАО «ВолгаТелеком» является универсальным правопреемником ОАО «Связьинформ».
Указывая на то, что спорные помещения использовались и используются организацией почтовой связи, и, считая, что данные помещения относятся к федеральной собственности, включение которых в план приватизации ГПСИ «Россвязьинформ» неправомерно, ФГУП «Почта России» обратилось в арбитражный суд с иском о признании права федеральной собственности недействительным на эти зарегистрированного помещения за и другим о признании лицом права собственности на спорные объекты недвижимости.
Рассмотрев заявленный иск, суд пришел к выводу о том, что он не подлежит удовлетворению, поскольку план приватизации ГПСИ «Россвязьинформ», послуживший основанием для государственной регистрации права собственности ОАО «Связьинформ» на спорное имущество, не оспорен истцом и не признан недействительным в установленном законом порядке. Кроме того, ФГУП «Почта России» не является надлежащим истцом по заявленным требованиям. ТУ ФАУГИ по Республике Мордовия с таким иском не обращалось, доказательств предоставления предприятию права на обращение от имени Российской Федерации с подобным иском не представлено. Суд посчитал положения пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и пункта 2.1.24 Государственной программы приватизации государственных и 5 муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284, не применимыми в рамках спора по делу.
Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.12.2009 № ВАС-16506/09 ФГУП «Почта России» отказано в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора, при этом в мотивировочной части определения указано на возможность пересмотра судебных актов по делу по вновь открывшимся обстоятельствам с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2009 № 6478/09.
ФГУП «Почта России» обратилось в арбитражный суд с заявлением о пересмотре решения Арбитражного суда Республики Мордовия от 16.03.2009 по вновь открывшимся обстоятельствам.
Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 11.05.2010 отказано в удовлетворении данного заявления в связи с отсутствием оснований для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.
Суд апелляционной инстанции, отменяя определение суда первой инстанции и направляя дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, исходил из следующего.
Предприятия связи, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от их ведомственной подчиненности, относятся исключительно к федеральной собственности (положения пункта 1 постановления от 27.12.1991 № 3020-1 и раздела IV приложения № 1 к нему).
Спорные помещения на момент разграничения государственной собственности в Российской Федерации использовались организацией почтовой связи.
6 Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284 приватизация объектов и предприятий Федерального управления почтовой связи запрещена (пункт 2.1.24).
Таким образом, включение в 1994 году спорных помещений план приватизации ГПСИ «Россвязьинформ», их приватизация и последующая регистрация права собственности ОАО «Связбинформ» на них совершены в нарушение закона, а потому не повлекли прекращения права собственности Российской Федерации на эти помещения.
Министерство имущественных отношений Российской Федерации распоряжением от 04.03.2004 № 8-у передало спорные помещения в хозяйственное ведение ФГУП «Почта России».
В связи с этим суд указал на то, что регистрация права собственности на спорные помещения за другим лицом препятствует реализации ФГУП «Почта России» права хозяйственного ведения на эти же помещения, в том числе права на их юридическое оформление (регистрацию).
Поэтому суд апелляционной инстанции признал незаконным отказ суда первой инстанции в удовлетворении заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения суда по делу.
Суд кассационной инстанции согласился с позицией суда апелляционной инстанции.
Довод ОАО «ВолгаТелеком» о невозможности пересмотра решения суда первой инстанции по вновь открывшимся обстоятельствам в связи с отсутствием в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2009 № 6478/09 предусмотренного Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 21.01.2010 № 1-П специального указания на обратную силу принятой правовой позиции отклоняется, поскольку на момент определения Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации правовой позиции, изложенной в указанном постановлении, необходимость прямого указания 7 в постановлении на возможность придания приведенному в нем толкованию норм права обратной силы еще не была сформулирована Конституционным Судом Российской Федерации.
Необходимость указания в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на возможность придания приведенному в нем толкованию норм права обратной силы установлена Конституционным Судом Российской Федерации только 21.01.2010. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6478/09 вынесено до его принятия.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А39-3227/2008-117/20 Арбитражного суда Республики Мордовия в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25.10.2010 отказать.
Председательствующий судья __________ А. М. Медведева Судья __________ Е. Е. Борисова Судья __________ В. Б. Куликова