272_214711 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ Дело № ВАС-16053/10 Москва 08 февраля 2011 г.
Резолютивная часть решения объявлена 02.02.2011.
Решение изготовлено в полном объеме 08.02.2011.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Киреева Ю.А., судей Новоселовой Л.А. и Разумова И.В. при ведении протокола помощником судьи Вакуленко Н.Е.
рассмотрела в судебном заседании заявление закрытого акционерного общества «Инженерно-технический центр автомобилестроительного колледжа (МАСК)» (далее – общество «ИТЦ-МАСК», заявитель) (г. Москва) о признании недействительным распоряжения Правительства Российской Федерации от 02.09.2006 № 1225-р «О реорганизации государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации» (г. Москва), государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования «Московский экономико-энергетический колледж» (г.
Москва), Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 «Московский автомобилестроительный колледж» (г.
Москва), «Калининградский торгово-экономический колледж» (г. Калининград), государственного образовательного учреждения «Московская инженерная школа метрологии и качества» (г. Москва) в форме присоединения колледжей к академии в качестве структурных подразделений».
В судебном заседании приняли участие представители:
от заявителя – общества «ИТЦ-МАСК» – Гирш Н.Н. (генеральный директор, действующий на основании устава), Шахов А.О. (доверенность от 01.03.2010), Краснов А.В. (доверенность от 23.12.2009);
от Правительства Российской Федерации – Минаева О.А. (поручение от 20.12.2010 № АЖ-П8-8715, доверенность от 29.12.2010 № АФ-661/17).
Суд
установил:
общество «ИТЦ-МАСК» обратилось в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействительным распоряжения Правительства Российской Федерации от 02.09.2006 № 1225-р «О реорганизации учреждения высшего народного хозяйства государственного образовательного профессионального образования «Академия при Российской Федерации» Правительстве (г. Москва), государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования «Московский экономико-энергетический колледж» (г. Москва), «Московский автомобилестроительный колледж» (г.
Москва), «Калининградский (г.
Калининград), торгово-экономический государственного образовательного колледж» учреждения «Московская инженерная школа метрологии и качества» (г. Москва) в форме присоединения колледжей к академии в качестве структурных подразделений».
В обоснование своего требования общество «ИТЦ-МАСК» ссылается на то, что присоединение к образовательному учреждению 3 высшего профессионального профессионального Правительства образования образования Российской учреждений противоречит Федерации от среднего постановлению 06.04.2005 № 187 «Об Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации» и не разрешено уставом государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации».
Нарушение оспариваемым распоряжением своих прав заявитель усматривает в том, что по требованию академии, выступавшей в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями, постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2010 по делу № А40-139919/09-3-1066 Арбитражного суда города Москвы был признан недействительным заключенный между Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом и обществом «ИТЦ-МАСК» договор безвозмездного пользования нежилыми помещениями от 13.03.1997 № 01-12/305, и общество «ИТЦ-МАСК» обязали освободить занимаемые помещения, что повлекло за собой значительный материальный ущерб.
В возражениях на заявление Правительство Российской Федерации указывает на то, что оспариваемое распоряжение принято им в пределах своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, права и законные интересы общества «ИТЦ-МАСК» этим актом не нарушаются, постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2007 № 141 были внесены соответствующие изменения и дополнения в постановление Правительства Российской Федерации от 06.04.2005 № 187 и в устав академии, касающиеся присоединенных к ней колледжей. Кроме того, Правительство Российской Федерации указывает на пропуск заявителем трехмесячного срока для оспаривания ненормативных правовых актов, установленного частью 4 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской представители заявителя поддержали Федерации.
В судебном заседании заявленное требование, указав на то, что изменения и дополнения в устав академии не зарегистрированы в установленном законом порядке.
Что касается срока на обращение с заявлением, то, по их мнению, его следует исчислять с 25.08.2010 – момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-139928/09-23-902 о расторжении договора аренды занимаемых заявителем помещений и их освобождении.
Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к выводу, что заявленное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ненормативный правовой акт органа государственной власти может быть признан недействительным при совокупности соответствует следующих закону или условий:
иному ненормативный нормативному акт правовому не акту;
такой акт нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из содержания заявления о признании оспариваемого акта недействительным и выступлений представителей общества «ИТЦМАСК» следует, что нарушение своих прав и законных интересов заявитель связывает не с изданием распоряжения, а с последующими действиями лиц, направленными на выселение его из занимаемых помещений.
5 Таким образом, отсутствует совокупность условий, установленных названной нормой и необходимых для признания ненормативного правового акта недействительным.
Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов.
О нарушении прав и законных интересов обществу «ИТЦ-МАСК» стало известно не позднее 20.05.2010 – дня принятия постановления по делу № А40-139919/09-3-1066 Арбитражного суда города Москвы о признании недействительным договора безвозмездного пользования и выселении.
С заявлением о признании недействительным оспариваемого распоряжения общество Арбитражный Суд «ИТЦ-МАСК» Российской обратилось Федерации в 12.11.2010, Высший то есть с пропуском трехмесячного срока, что также является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.
На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина, уплаченная при обращении в суд, относится на заявителя.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167-170, 197, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации решил:
в удовлетворении заявления закрытого акционерного общества «Инженерно-технический центр автомобилестроительного колледжа (МАСК)» о признании недействительным распоряжения Правительства Российской Федерации от 02.09.2006 № 1225-р «О реорганизации 6 государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации» (г. Москва), государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования «Московский экономико-энергетический колледж» (г.
Москва), «Московский автомобилестроительный колледж» (г.
Москва), «Калининградский торгово-экономический колледж» (г. Калининград), государственного образовательного учреждения «Московская инженерная школа метрологии и качества» (г. Москва) в форме присоединения колледжей к академии в качестве структурных подразделений» отказать.
Председательствующий ______________ судья Ю.А. Киреев Судья ______________ Л.А. Новоселова Судья ______________ И.В. Разумов