111_229011 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-17867/10 Москва 28 марта 2011 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Куликовой В.Б., судей Борисовой Е.Е., Медведевой А.М. рассмотрела в судебном заседании заявление Администрации городского округа закрытого административнотерриториального образования Большой Камень, г. Большой Камень о пересмотре в порядке надзора решения от 06.05.2010 по делу № А5123010/2009 Арбитражного суда Приморского края, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 01.11.2010 по тому же делу по уточнённому заявлению Администрации Шкотовского муниципального района, г. Большой Камень к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, г. Владивосток (далее – территориальное управление) о признании недействительным распоряжения территориального управления от 02.10.2008 № 718-р «О безвозмездной Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 передаче имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа ЗАТО Большой Камень и составляющего казну городского округа ЗАТО Большой Камень, в федеральную собственность, с последующим закреплением на праве оперативного управления за Федеральным государственным учреждением здравоохранения «Медикосанитарная часть № 98 Федерального медико-биологического агентства» в части включения в перечень передаваемого имущества, указанного в пункте 7 приложения №1 к распоряжению, четырехэтажного здания центральной городской больницы общей площадью 6 206,30 кв.м, расположенного по адресу: г.Большой Камень, ул.Зеленая, д. 3.
Третьи лица, участвующие в деле: Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 98 Федерального медико-биологического агентства», Федеральное медикобиологическое агентство, Администрация городского округа ЗАТО Большой Камень (далее – Администрация ГО ЗАТО Большой Камень) и Дума городского округа ЗАТО Большой Камень.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Приморского края от 06.05.2010, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2010 и постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 01.11.2010, заявленное требование удовлетворено.
Заявитель – Администрация ГО ЗАТО Большой Камень просит отменить обжалуемые судебные акты, полагая, что судами допущены нарушения норм материального и процессуального права. Заявитель приводит доводы, в том числе указывает на то, что спорное имущество, передаваемое в федеральную собственность, находилось в собственности ГО ЗАТО Большой Камень, так как на момент принятия оспариваемого распоряжения отсутствовал судебный акт, касающийся установления правомочий в отношении спорного имущества, и с учётом его целевого 2 3 использования при передаче этого имущества не допущено нарушения прав и законных интересов Шкотовского муниципального района.
Изучив принятые по делу судебные акты и доводы заявителя, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к заключению о том, что оснований, установленных статьёй 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), для передачи дела на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов не имеется.
Для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8).
Удовлетворяя ненормативного требование правового о признании недействительным акта, принятого территориальным управлением, суды исходили из того, что порядок наделения имуществом ГО ЗАТО Большой Камень при его образовании был определён Указом Президента Российской Федерации от 19.07.1996 № 1043.
Вступившим в законную силу решением арбитражного суда от 30.07.2008 по другому делу № А51-1694/2008-42-111 было установлено, что у Администрации ГО ЗАТО Большой Камень отсутствовали правовые основания для распоряжения спорным имуществом, поскольку это имущество в соответствии с Указом Президента РФ от 19.07.1996 № 1043 не было разграничено между Шкотовским муниципальным районом и городским округом ЗАТО Большой Камень, и указанное имущество 3 не 4 являлось муниципальной собственностью городского округа ЗАТО Большой Камень.
Кроме того, по настоящему делу судами установлено, что распоряжением администрации Приморского края от 03.07.2009 № 315-ра, принятым во исполнение пункта 4 Указа Президента РФ от 19.07.1996 №1043, был утверждён разделительный баланс по разграничению муниципального имущества между городским округом ЗАТО Большой Камень и Шкотовским муниципальным районом, согласно которому спорное имущество (здание центральной городской больницы общей площадью 6 206,30 кв.м, по адресу: г. Большой Камень, ул. Зеленая, д. 3) отнесено к муниципальной собственности Шкотовского муниципального района.
Выводы судов о том, что оспариваемым распоряжением было допущено нарушение муниципального прав района, и законных основаны обстоятельствах и соответствуют на интересов Шкотовского установленных по делу положениям Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и правовой позиции, изложенной в определении Конституционного суда РФ от 07.12.2006 №542-О.
Поскольку на момент принятия оспариваемого ненормативного акта права на спорное имущество в установленном порядке за ГО ЗАТО Большой Камень не были определены, доводы заявителя, касающиеся действительности оспариваемого распоряжения, не признаны в качестве оснований, предусмотренных статьёй 304 АПК РФ.
4 5 Анализ доводов, содержащихся в заявлении о пересмотре в порядке надзора оспариваемых судебных актов, показал, что в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные статьёй 304 АПК РФ.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А51-23010/2009 Арбитражного суда Приморского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 06.05.2010, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 01.11.2010 отказать.
Председательствующий ______________ судья В.Б.Куликова Судья ______________ Е.Е. Борисова Судья ______________ А.М. Медведева 5