111_237288 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-4305/11 Москва 22 апреля 2011 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Куликовой В.Б., судей Борисовой Е.Е., Медведевой А.М. рассмотрела в судебном заседании заявление Собрания депутатов Ашинского муниципального района, г.
Аша, Челябинская область о пересмотре в порядке надзора решения от 14.09.2010 по делу № А76-8438/2010-51-304 Арбитражного суда Челябинской области и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 09.02.2011 по тому же делу по уточнённому заявлению индивидуального предпринимателя Васильева Н.Я., г. Аша (далее – предприниматель Васильев Н.Я.; предприниматель) к Собранию депутатов Ашинского муниципального района (далее – Собрание депутатов) о признании недействительным решения Собрания депутатов от 14.04.2010 № 25 в части утверждения пункта 3 Перечня имущества, передаваемого из собственности Ашинского муниципального района в Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 собственность Ашинского городского поселения, в отношении передачи нежилого торгового помещения № 3 магазина площадью 624,7 кв. м, расположенного по адресу: г. Аша, ул. Ленина, д. 43.
К участию в деле в качестве заинтересованных третьих лиц привлечены: Комитет по управлению муниципальным имуществом Ашинского муниципального района (далее - Комитет), Администрация Ашинского муниципального района, Администрация Ашинского городского поселения, муниципальное образование «Ашинский муниципальный район» (далее - муниципальный район), Ашинское городское поселение (далее - городское поселение), Законодательное Собрание Челябинской области.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Челябинской области от 14.09.2010 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2010 решение суда от 14.09.2010 отменено, в удовлетворении требований предпринимателя отказано.
Федеральный арбитражный суд Уральского округа постановлением от 09.02.2011 постановление апелляционного суда от 25.11.2010 отменил, решение суда от 14.09.2010 оставил без изменения.
Заявитель – Собрание депутатов просит в порядке надзора отменить решение суда и постановление суда кассационной инстанции, полагая, что названными судами допущены нарушения норм материального и процессуального права. Заявитель не согласен с выводами судов, считает, что в оспариваемой части акт Собрания депутатов о разграничения полномочий между муниципальными образованиями различных уровней, согласно которому передача спорного имущества произведена, не издан с целью воспрепятствования предпринимателю Васильеву Н.Я. реализовать 3 его преимущественное право на выкуп арендуемого имущества на основании положений Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ.
Изучив принятые по делу судебные акты и доводы заявителя, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к заключению о том, что оснований, предусмотренных статьёй 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), для передачи дела на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов не имеется.
При рассмотрении дела судом установлено, что между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Ашинского муниципального района (арендодателем) и предпринимателем Васильевым Н.Я.
(арендатором) с 2005 года имеются длительные отношения по аренде занимаемого предпринимателем нежилого помещения, расположенного по названному адресу, и предприниматель обратился с заявлением о реализации преимущественного права на выкуп арендуемого помещения.
Администрация Ашинского муниципального района 17.11.2009 отказала предпринимателю в реализации преимущественного права на выкуп арендуемого имущества, в связи с чем он обратился в арбитражный суд с заявлением о признании этот отказа недействительным и обязании уполномоченного органа совершить определённые действия, предусмотренные Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ.
Вступившим в законную силу решением суда от 05.02.2010 по другому делу № А76-43678/2009-63-879/13 названные выше требования предпринимателя были удовлетворены.
Глава Ашинского городского поселения, с учётом возникших между муниципальными образованиями правоотношений по разграничению муниципальной собственности, обратился с письмом от 09.04.2010 к председателю Собрания муниципального района о принятии правового акта об утверждении согласованного с главой района перечня имущества, 4 необходимого для передачи Ашинскому городскому поселению с целью решения вопросов местного значения. К данному обращению были приложены соответствующие перечни имущества.
Собранием депутатов 14.04.2010 в целях исполнения Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» принято решение, которым был утверждён перечень муниципального имущества Ашинского муниципального района, передаваемого в собственность Ашинского городского поселения, и пунктом 3 названного перечня была предусмотрена передача в собственность городского поселения спорного помещения.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Исходя из того, что при рассмотрении другого дела № А76-43678/0963-879/13 установлено, что предприниматель Васильев Н.Я. отвечает требованиям, предусмотренным статьёй 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ, и на момент принятия оспариваемого решения Собрания депутатов он обладал преимущественным правом на приобретение арендуемого имущества в собственность в порядке, установленном указанным Федеральным законом, оспариваемое решение 5 Собрания депутатов от 14.04.2010, принятое после рассмотрения судом требований предпринимателя о признании за ним преимущественного права на выкуп арендуемого помещения и об обязании уполномоченного органа совершить определённые действия, направленные на выкуп этого имущества, по настоящему делу судом признано актом, нарушающим права и законные интересы предпринимателя.
При этом судом было установлено, что до издания Собранием депутатов оспариваемого акта уже было возбуждено исполнительное производство от 17.03.2010 на основании вступившего в законную силу решения суда от 05.02.2010 по делу № А76-43678/09-63-879/13, которое в добровольном порядке уполномоченным органом должника не было исполнено.
При изложенных обстоятельствах суды признали, что действия органов местного самоуправления, совершённые после вступления в силу судебного акта по другому делу, были фактически направлены на воспрепятствование реализации предпринимателем преимущественного права на приобретение в собственность арендуемого имущества.
Выводы судов первой и кассационной инстанций основаны на установленных по делу обстоятельствах, нормах законодательства и соответствуют правовой позиции по вопросам применения Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ, изложенной в пункте 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 № 134.
Анализ доводов заявителя показал, что в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные статьёй 304 АПК РФ.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации 6
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А76-8438/2010-51-304 Арбитражного суда Челябинской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 14.09.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 09.02.2011 отказать.
Председательствующий ______________ судья В.Б.Куликова Судья ______________ Е.Е. Борисова Судья ______________ А.М. Медведева