662_237168 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-840/11 Москва 25 апреля 2011 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Балахничевой Р.Г., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А., рассмотрев в судебном заседании заявление Балашовской районной общественной организации «Общество охотников и рыболовов» Саратовского областного общества охотников и рыболовов от 12.01.2011 о пересмотре в порядке надзора постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2010 и Поволжского постановления округа от Федерального 15.11.2010 по делу арбитражного № суда А57-9012/2008 Арбитражного суда Саратовской области по иску Балашовской районной общественной организации «Общество охотников и рыболовов» Саратовского областного общества охотников и рыболовов, г. Балашов (далее – общество) к Правительству Саратовской области, г. Саратов (далее – правительство), комитету охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области, г. Саратов Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 (далее – комитет) об обязании вынести решение о предоставлении территории для ведения охотничьего хозяйства и о понуждении заключить договор о предоставлении территории, необходимой для осуществления пользования животным миром и ведения охотничьего хозяйства третьи лица:
газоэнергетическая открытое акционерное компания», общество Саратовское «Балашовская областное общество охотников и рыболовов
УСТАНОВИЛА:
решением Арбитражного суда Саратовской области от 13.07.2009 в удовлетворении требований к правительству об обязании принять решение о предоставлении территории для ведения охотничьего хозяйства отказано, исковые требования к комитету о понуждении заключить договор об использовании территории оставлены без рассмотрения.
Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2009 привлечены к участию в деле открытое акционерное общество «Балашовская газоэнергетическая компания» и Саратовское областное общество охотников и рыболовов, дело рассмотрено по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2010 решение от 13.07.2009 отменено, в иске отказано.
Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 11.05.2010 постановление суда апелляционной инстанции от 12.02.2010 отменено, дело направлено на новое рассмотрение постановлением Двенадцатого в апелляционную инстанцию.
При новом рассмотрении арбитражного апелляционного суда от 26.06.2010, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15.11.2010, решение суда первой инстанции от 13.07.2009 отменено, в иске отказано по тем мотивам, что общество не представило доказательств соблюдения общей процедуры обращения в компетентный 3 орган в целях предоставления территории в пользование для ведения охотничьего хозяйства. Суд признал, что наличия одной лицензии для заключения договора о предоставлении территории в пользование недостаточно.
Кроме того, суд исходил из того, что истцом избран ненадлежащий способ защиты своих прав, поскольку часть испрашиваемой территории распоряжениями правительства уже предоставлена в пользование ОАО «Балашовская газоэнергетическая компания» и Саратовскому областному обществу охотников и рыболовов.
В заявлении о пересмотре оспариваемых судебных актов в порядке надзора общество просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение и толкование норм Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (далее – Закон о животном мире»).
Заявитель полагает неверными выводы суда о необходимости прохождения процедуры, предусмотренной законом, поскольку общество уже имеет лицензию и статус пользователя животным миром, а не статус соискателя лицензии.
Для выяснения вопроса о наличии оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело было истребовано из Арбитражного суда Саратовской области.
Рассмотрев заявление и материалы истребованного дела, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения заявления, исходя из следующего.
С 01.04.2010 введен в действие Федеральный Закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 209-ФЗ).
Названным законом внесены изменения в Закон о животном мире, из которых следует, что вместо лицензий выдаются разрешения на право 4 пользования объектами животного мира; статьи 37 и 38 признаны утратившими силу.
В соответствии с переходными положениями этого закона ранее выданные долгосрочные лицензии сохраняют силу до окончания указанного в них срока, и после окончания этого срока продлению не подлежат.
Вместе с тем, Закон № 209-ФЗ предусматривает, что положения ранее действовавшего законодательства могут применяться в случае, если они не противоречат Закону № 209-ФЗ.
Статья 71 Закона № 209-ФЗ устанавливает, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу настоящего федерального закона, вправе заключить охотничьих угодий, охотхозяйственные указанных в соглашения договорах о в отношении предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны заключить охотхозяйственное соглашение с лицами, указанными в части 3 статьи 71 Закона № 209-ФЗ, при этом при заключении договора лица, указанные в части 3 статьи 71, обязаны единовременно внести плату за заключение такого соглашения. Данная норма содержит и другие обязательные предписания.
Таким образом, Закон № 209-ФЗ, подтверждая действие ранее выданных долгосрочных лицензий, в то же время предусматривает иной порядок регулирования правоотношений по предоставлению права на добычу охотничьих ресурсов. Соблюдение этого порядка обязательно.
В связи с этим положения ранее действовавшего законодательства, на которые ссылается заявитель, могут применяться только в части, не 5 противоречащей Закону № 209-ФЗ, а поэтому суд апелляционной инстанции исходил из того, что наличия одной лицензии недостаточно.
В силу пункта 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации только при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 названного Кодекса.
Таких оснований не имеется.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА:
в передаче дела № А57-9012/2008 Арбитражного суда Саратовской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15.11.2010 по указанному делу отказать.
Председательствующий ______________ судья Р.Г.Балахничева Судья ______________ Л.Г.Воронцова Судья ______________ Н.А.Ксенофонтова