517_244424 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Москва
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-6140/11 25 мая 2011 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Маковской А.А., судей Козырь О.М. и Моисеевой Е.М. рассмотрела в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (г. Ижевск, далее – управление) от 18.04.2011 № 05-27/849 о пересмотре в порядке надзора постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 19.01.2011 по делу № А71-4594/2010 Арбитражного суда Удмуртской Республики по уточненному в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлению администрации г. Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства (г. Ижевск) о признании незаконным бездействия Управления Росреестра по Удмуртской Республике, выразившегося в невнесении в государственный кадастр недвижимости сведений относительно удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка площадью 9465 кв. м с кадастровым номером 18:26:020002:86, с адресным ориентиром: г. Ижевск, примерно в 50 метрах по направлению Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 на юг от дома № 1 по пр. Ручейному (далее – спорный земельный участок);
неопределении кадастровой стоимости данного земельного участка;
неосуществлении кадастрового учета в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка; и возложении на управление обязанности по устранению допущенных нарушений в виде осуществления кадастрового учета в связи с изменением кадастровой стоимости названного земельного участка путем внесения в государственный кадастр недвижимости сведений относительно кадастровой стоимости данного участка. Кроме того, заявитель просил признать незаконным решение федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Удмуртской Республике от 29.03.2010 № 1800/10-9608 «Об отказе в учете изменений объекта недвижимости».
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «СоюзСтрой» (г. Ижевск) Суд
установил:
решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 25.06.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2010, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 19.01.2011, решение суда первой инстанции изменено. Резолютивная часть изложена в следующей редакции: «Признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, выразившееся в невнесении в государственный кадастр недвижимости сведений относительно удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка площадью 9465 кв. м, с кадастровым номером 18:26:020002:86, с адресным ориентиром: г. Ижевск, примерно в 50 метрах по направлению на юг от дома № 1 по пр.
Ручейному, в размере 11 805 рублей 69 копеек; неопределении 3 кадастровой стоимости указанного земельного участка на основании постановления Правительства Удмуртской Республики от 24.11.2008 № 275; неосуществлении кадастрового учета в связи с изменением кадастровой стоимости этого земельного участка. Обязать Управление Федеральной службы картографии по государственной Удмуртской регистрации, Республике кадастра устранить и допущенные нарушения, а именно: осуществить кадастровой учет в связи с изменением кадастровой стоимости названного земельного участка путем внесения в государственный кадастр недвижимости сведений относительно кадастровой стоимости данного участка в размере 111 740 855 рублей 85 копеек, удельного показателя кадастровой стоимости в размере 11 805 рублей 69 копеек. В удовлетворении требований о признании незаконным решения Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Удмуртской Республике от 29.03.2010 № 1800/109608 «Об отказе в учете изменений объекта недвижимости» отказать».
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, управление просит постановления судов апелляционной и кассационной инстанций отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на нарушение норм материального права, единообразия в толковании и применении норм права.
Заявитель указывает на то, что законодательством не предусмотрена обязанность по перерасчету кадастровой стоимости вновь образуемого земельного участка, не установлен срок ее исполнения. Также законом не предусмотрено внесение в государственный кадастр недвижимости сведений об удельном показателе кадастровой стоимости.
Управление также считает, что судебные акты по аналогичным делам имеют преюдициальное значение для настоящего дела.
В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской 4 Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемого судебного акта при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, в соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;
нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, рассмотрев доводы, содержащиеся в заявлении, изучив судебные акты, принятые по делу, не находит названных оснований.
Как следует из судебных актов, принятых по делу, судами установлено, что сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости при постановке спорного земельного участка 29.02.2008 на учет на основании постановления Правительства Удмуртской Республики от 26.05.2003 № 181 (далее – постановление № 181), действовавшего на момент постановки спорного земельного участка на кадастровый учет.
Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 24.11.2008 № 275 (далее – постановление № 275) по состоянию на 01.01.2007 были утверждены кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов в Удмуртской Республике, удельные показатели кадастровой стоимости земельных участков земель населенных пунктов в разрезе кадастровых кварталов и видов разрешенного использования в Удмуртской Республике, средние удельные показатели кадастровой стоимости земельных участков земель населенных пунктов в 5 разрезе муниципальных образований и видов разрешенного использования в Удмуртской Республике.
В приложении № 2 к названному постановлению, в том числе, указан удельный показатель кадастровой стоимости для земельных участков, расположенных в кадастровом квартале, к которому относится спорный земельный участок. С принятием постановления № 275 утратило силу постановление № 181.
Постановление № 275 направлено Правительством Удмуртской Республики управлению 04.12.2008.
Отменяя решение суда первой инстанции и частично удовлетворяя заявленные требования, суд апелляционной инстанции, поддержанный судом кассационной инстанции руководствовался положениями пункта 11 части 2 статьи 7, статей 16, 17 Федерального закона от 24.07.2007 № 221ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре), предусматривающими, что в состав сведений государственного кадастра недвижимости входят сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости, а также основания, сроки осуществления кадастрового учета и обязательность учета изменений сведений об объекте недвижимости, содержащемся в государственном кадастре недвижимости.
Кроме того, суды исходили из принципов ведения государственного кадастра недвижимости, закрепленных в части 1 статьи 4 Закона о кадастре, в частности непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений.
С учетом названных норм Закона, принимая во внимание, что спорный земельный участок входит в кадастровый квартал, в отношении которого утвержден удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 01.01.2007, у управления оснований для того, чтобы не определять новую кадастровую стоимость спорного земельного участка исходя из утвержденных постановлением № 275 показателей, не имелось.
6 При этом ссылка управления на то, что пункт 2.4 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка вступил в силу только 05.01.2010, не свидетельствует об отсутствии обязанности у управления внести кадастровую стоимость спорного земельного участка.
Довод управления о преюдициальном значении судебных актов по другому делу также подлежит отклонению, поскольку, как следует из постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2010 по делу №А71-3802/2010, на которое ссылается заявитель, суд пришел к выводу о том, что изменения в отношении кадастровой стоимости земельного участка с применением удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного постановлением № 275, подлежат внесению в государственный кадастр, и отказал в удовлетворении заявления по иным основаниям.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд в передаче дела
ОПРЕДЕЛИЛ:
№ А71-4594/2010-А18 Арбитражного суда Удмуртской Республики в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 19.01.2011 отказать.
Председательствующий ______________ судья А.А.Маковская Судья ______________ О.М.Козырь Судья ______________ Е.М.Моисеева 7